马利：谢谢主持人，各位女士、各位先生，大家晚上好，现在已经快到晚上了。很高兴主办方给我们提供这样一次机会，给大家共同分享关于外教引进和实践方面的一些经验，我希望与大家交流，对大家以后的工作有很大的帮助。我讲三个问题。

    大家知道，从两千年开始，国家外国专家局正是和国家统计局开展了在境外大陆专家的统计工作，从03年开始正式确定每两年出版一本，但是从05年开始，作为教育类这个项目，才作为一个独立的类别在这个统计学当中的文教专家项下出现了，当然这个所谓的教育类别可能大部分是我们的外籍的老师，在统一年鉴中我们有一些数据的变化供大家参考，比如说在文教专家方面，我们整个文教专家是6万多人，到05年就上升到97000当人，2011年这个数据达到11万5千多人，在外国专家项下的教育类专家，05年是72000多人，到2011年就达到了147000多人，增长率是104%，为什么没有说到03年呢？因为03年的文教专家没有出现教育类，所有没有办法进行相关比较。从2011年的外专局的统一年检，我们看到外交人数最多的前五个省市是北京、辽宁、江苏、上海和广东，这五个省市的外教总和占到60%，他的集中度还是比较高的，2011年在华外交最多的国家是美国、日本和英国，美国达到了56000多人次，2011年教育类专家占文教专家总数达到97.31%，这个数字在05年73.93%，综合以上数据，我们会发现外教市场的发展与国家的宏观政策的明显的关系，03年国家提出了一个经济全球化，人才国际化的概念，08年我们举办了举世瞩目的奥运会，这些都有利于我们扩大国际影响，特别是促进了我们国际教育的合作与交流，同时大家也发现，带动了我们这个留学市场的发展，当然这整个为什么我们出现了这么大的热潮呢，大概有几个方面，一个是从企业入职的需求，比如说考英语，第二个方面就是留学，还有一个方面就是很多国际院校到中国来，对应于方面都有一些学校。

    第二个我简单介绍一下外教来源渠道，主要有五个方面，一个方面就是政府间和行业之间的友好交流，大量的外交进入到中国来，第二个方面就是国际组织的引进，比如说外国专家局下面有很多培训的渠道，每年有大量的外交引到中国来，第三个就是中介机构的有偿推荐，目前中介机构很多。第四个就是亲朋好友的推荐，第五个方面就是在华的留学生。

    我简单说一下我们从合格的外教，什么是合格的外教呢，在我理解首先第一你要有合法的身份，根据国家外国专家局办理文教专家证的要求，大概有几个硬的指标，第一个必须要具有本科以上的学历，第二必须具有三到五年相关工作经验，第三你要有聘用单位，有合法的合同，如果你这个外教在国外，在境外怎么办，要在驻外使领馆申请工作资格。从外教本身来讲，我们企业的需求来说，每一个外教还有一些具体的不同专业的需求，我们从这几年招聘外交的方面来看，我个人感觉从建立上来看外教是不够的，我们可能还要更多的去通过面试，通过电话的访谈来具体了解外教的需求，这种需求也和我们企业进行匹配，匹配度高，对我们企业的录用会更好。还有一个问题就是前段时间北京市政府关于外教方面也出台了一些政策，谈到了国外的一些证书问题，现在到国内的一些证书谈到了有几个，包括刚才国外的女士介绍的一些TKT证书等，这些证书在国外都有不同的需求，所以我们企业在招聘外教察看证书的时候要详细的核对，有一些证书是为非母语的第二个国家开设的证书，他是第二语言，你要说作为一个口语教学来讲，你说非洲人他也在学这个证书，但是他可能口语方面和学校的要求就会差很多。这么多年来，因为我02年到外国专家局从事这项工作，一直组建这个市场，也大量的做的外教方面的实践，比如说我们从03年的时候，曾经设想推国外交的岗前培训，包括我们举办了一些中外语言文化交流项目，通过项目来选拔外教，还有我们也想通过国外的大学生的实习，组织大学生到中国学习，来弥补我们现在目前外教的不足，另外我们也参与了国家外国专家局建立的外国专家的岗位的测评系统的建立工作，关于外交市场存在的问题，刚才大家也都谈到了很多，可能媒体上也有很多的说法，可能比较典型的就是美国BBC公司提高的英国尼尔森对中国小孩的性侵案件，很多学校都指任这个外教了，所以确实对很多官方出台政策提供了一些思考，从我们政府来讲，因为外国专家这个政策涉及到很多部门，比如说涉及到外交部外事问题，同时涉及到劳动部门，同时涉及到劳动部门的专家证的问题，是一个综合性的政策，对政府来说也是非常难的，我简单做了一个归纳，从外交方面来说呢，一个是无证现象普遍存在，无证的外教既没有所在国的教师资格证，也没有上面提到的第二外语资格证，还有一种就是他没有工作签证，他拿的是旅游签证或者是学生签证在国内从事工作，这种人就很多，如果你没有合法的身份来从事工作，那么很容易给我们造成劳资纠纷，同时对外国人的权益也得不到很好的保护。第三个方面就是有很多外教是过期的，就是外国人的签证是过期的，在中国非法滞留，也在从事教学的工作。刚才我们谈到了无证的外教当中，也有很多旅游的外教，他可能在国外就是老师，他从教学各方面来讲质量还是不错的，但是他确实没有身份，这也是我们政府应该好好研究解决的问题，现在还有一些外教，比如说以个人的形式，到小区贴个广告，我是某某某，我编一套教材，我可以从事教学工作，这样的也有。另外还有外教自己编造简历，我们外教的背景调查怎么来搞，我们外教作为一个学校也好，企业也好，我们对外教很难做背景调查，对外国人来说做背景调查，成本相当高，即便我们这些外教在国内，我们也很难做，比如说他在云南从事外教工作违法了，过两天跑到南京去了，你怎么知道，这都是很多的问题。在教育机构方面，他主要的问题就是非法雇佣这些外教，费用使用这些外教，作为外专局对我们学校来讲，教育机构来讲，他聘请外教是有规定的，从90年开始，外专局对聘用外教就进行了资格认可，截止2003年大概全国资格认可的单位一共是8073家，但是事实上来讲，非法雇佣的外教的机构非常多，这主要体现在培训机构，包括幼儿园这方面，我相我们这些正规的，包括民办也好，这些机构可能还会好一点。其实说到刚才提到的很多学校在雇佣外教的问题，可能一方面据我们来了解出于利益趋势，另一方面确实对政策不太了解，还有一方面，专家局对这个有要求，可能他们现实的条件很难达到，比如说硬件的设施，组织建设，硬件方面很难达到要求，所以很难取得资格证书。第三个就是中介行业，因为外专局对中介行业也是有文件规定的，现在来讲，我们整个外专局的认真机构有30家，北京来讲从事外交推荐的大概就得有四五十家都不止。

    下面我谈几点建议，关于外教市场方面的建议，第一个方面，就是要加强政策研究，政府要加强政策研究，通过一些试点来尝试新形势下我们新的移民政策，第二个方面我们很多政府的机构，在处理外事方面来讲培训不够，有的确实也存在“两不一怕”现象，比如举个例子，我们曾经做过外国人到中国来实习，一个德国人，他是学法律的，他因为在检验我们中国的法律情况，写一篇论文，总给我们找麻烦，最后他就到了派出所，结果派出所给我们打电话，让我们领回去，我们怎么领，没有办法，到晚上6点多钟了，我们通过外办，因为他签证过期了，把他驱逐出境了，媒体上现在也有很多报道，希望政府加强政策研究，包括四中全会提出了法治治国，通过加强法律能够切实维护我们国民的权利，对非法外教加强管理，这是一个方面。具体方面我想有三个建议。第一个我们有没有可能对我们现在专家证也好，包括就业证也好，现在现在都是一年，少量的可能有长期的，有没有可能我们对一些优质的外教实行积分制，有没有可能发一些三年五天的证，第二个方面对具有教育背景的，合格的这些教师，能不能降低一年的年限，我们有一年的工作经验，就可以到中国从事语言活动，因为有的机构不需要你有很好的教育经验，可以把这个条件放宽松一点，灵活一点。第三个方面我们设想在国外每年有很多大学生，比如说有教育背景的大学生，我们组织到中国来实习，这样能弥补我们的需求，确实来讲，我们加强外交管理之后，确实市场存在很大空间，我们怎么想办法去解决这个问题，我觉得是很重要的，政府不能说我们制订一个政策，我们只管而不去解决。第三个方向我设想希望探索建立标准化的外教管理体系，我们现在引进外教，包括大学、中学，小学幼儿园都有，这些机构对外教的要求是什么，我们应该有一个明确的标注，国家制订政策的时候应该有针对性，这是一个。另外我们希望发挥行业组织作用，这一次组织这个活动非常好，如果能够通过行业组织的方式，能够加强管理，我想对这个市场是很好的，因为十八届三中全会也提出了让市场资源起配置中起决定作用，但是他是有缺陷的，我们要通过市场行业组织来弥补这个缺陷，这对整个市场都是有好处的，另外我们可以通过行业组织进行市细分，搭建外交和供需双方的平台，这都有利于我们市场的发展，有利于我们的企业，有利于我们每一个人，谢谢大家。