把握职教难得发展机遇，共创中国教仪出口平台
博鳌亚洲教育论坛讲话提纲
2007年11月

一、   职业教育迎来难得发展机遇期

（一）温家宝总理在主持召开教育工作座谈会时强调，要把教育摆在优先发展的战略地位，普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，提高高等教育质量。要着力深化教育改革，提高教学质量，培养德智体美全面发展的各级各类人才。我们有一流的教育，才能有一流的国家实力，才能真正成为世界上一流的国家。

在主持召开职业教育工作座谈会时温家宝总理明确：职业教育是面向人人的教育，国家要把发展职业教育放在更加重要、更加突出的位置来抓。这样做，既有利于当前缓解技能型、应用型人才紧缺的矛盾，也有利于农村劳动力转移和扩大社会就业。要进一步采取切实有效的政策措施，把职业教育同职业资格认定、职业等级评定及就业准入紧密结合起来，增强中等职业教育和高等职业教育的吸引力。要理顺职业教育管理体制，充分调动行业、企业、学校兴办职业教育的积极性。

（二）陈至立国务委员在2007年度教育工作会上讲：

2006年是近年来职业教育发展最快最好的一年：中等职业教育招生规模进一步扩大，招生人数达750万，在校生规模突破1700万人，达到历史最高水平；中等职业教育与普通高中教育的比例逐步合理，2006年招生人数比例提高到4.6：5.4；高等职业教育教学质量有所提高。

（三）周济部长在2007年度教育工作会上讲：

党的十六届六中全会，提出要坚持教育优先发展，促进教育公平，明确要“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％”，这是十六届六中全会决定中唯一的数字性指标，表达了党和人民坚持教育优先发展的坚定决心。

●重点支持中等职业教育的发展，加快发展城乡职业教育和培训网络。

●全面实施职业教育的“四大工程”，普遍提高城乡劳动者的职业技能。

●充分发挥县级职教中心的作用，加强“三教统筹”，促进“农科教”结合，推进农村职业教育的“一网两工程”，加强农村劳动力转移培训和农村实用人才培训。

●拓宽“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养计划”专业覆盖领域，进一步加强技能型人才培养。

　　●继续推进职业教育基础能力建设，进一步改善职业学校的办学条件。建设320个左右的职业教育实训基地、200多个县级职教中心、200多所高水平示范性中等职业学校、40所高水平示范性高等职业技术学院。

●以就为为导向，推进新一轮职业教育教学改革工作，推进中等职业教育的专业、课程和教材建设，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，积极推进半工半读试点工作。

（四）教育事业十一五发展规划

以“普及、发展、提高”为主要任务。以中西部农村地区为重点，普及和巩固九年义务教育；以中等职业教育为重点，加快发展职业教育，培养高素质劳动者和高技能人才；以培养学生创新精神和实践能力为重点，着力提高高等教育质量。

职业教育能力建设工程：

中央投入100亿元，加强职业教育基础能力建设：
　　●职业教育实训基地建设。在重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。设立中央财政职业教育专项资金，以奖励等方式支持市场需求大、机制灵活、效益突出的实训基地建设。
　　●县级职教中心建设。国家重点支持建设1000个县级职教中心，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。
　　●高水平示范性院校建设。国家重点支持建设1000所高水平示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校，大力提升这些学校培养高素质技能型人才的能力，促进他们在深化改革、创新体制和机制中起到示范作用，带动全国职业院校办出特色，提高水平。
　　●职业院校教师素质提高计划。地方各级财政要继续支持职业教育师资培养培训基地建设和师资培训工作，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师，加强“双师型”教师队伍建设。

实施“四大工程”：

1、为中国经济结构调整和转变经济增长方式，走新型工业化道路服务，实施国家技能型人才培养工程；

2、为农村劳动力转移服务，实施国家农村劳动力转移培训工程；

3、为建设社会主义新农村服务，实施农村实用人才培训工程；

4、为提高劳动者素质和职业能力服务，实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程。

目前：

参加教育部等6部门组织的"制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程"的职业院校已达1000多所，企业达2000多家，覆盖的学生和学员超过300多万人；

农村劳动力转移培训的规模达3500多万人次；

农村实用技术培训达5000多万人次；

继续教育和各类培训规模达到1亿人次以上。

实施 “四项计划”：

计划一，实施职业教育实训基地建设。“十一五”期间，中央财政拟投入职业教育专项资金25亿元，以奖励等方式支持地方在数控技术、计算机应用、汽车运用与维修、电工电子、建筑技术、生物技术等重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。

计划二，实施县级职教中心和高水平示范性中等职业学校建设计划。“十一五”期间，中央预算内职业教育专项资金拟投入50亿元，重点扶持中西部1000各左右县级职教中心（职业学校）和1000所示范性中等职业学校建设。使县级职教中心成为农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发等方面的重要基地。1000所示范性中等职业学校，在办学理念、办学体制、办学条件、人才培养模式和运行机制改革等方面，起示范带头作用。

计划三，实施高水平示范性高等职业院校建设计划。“十一五”期间，中央财政拟投入职业教育专项资金20亿元，目标是到2010年，重点建设100所办学特色明显、办学水平和教育质量较高的高等职业院校。

计划四，实施职业学校教师素质提高计划。“十一五”期间，中央财政拟投入职业教育专项资金5亿元，主要用于完善中等职业教育教师培养培训体系，建设一支高水平的适应职教发展需要的高素质“双师型”教师队伍。

（五）     国家加大对职业教育的投入与重大举措

 “十一五”期间，中央财政安排用于职业教育基础能力建设的专项资金将超过140亿元，重点支持示范性高等职业院校、实训基地和师资力量建设等。5年中，各级地方财政投入的资金也将达到200多亿元。另外，“职业教育实训基地建设计划”在职业教育重点专业领域建成2000个职业教育实训基地，并通过这些基地的示范作用，引导全国1.5万多所职业院校，推行以就业为导向的校企合作、工学结合的办学模式改革，带动近20余万个专业点为2000余万名在校生提供实训条件。

（六）     地方教育投入及重大活动

在中央财政的引导和带动下，各级地方财政也加大了对职业教育的投入力度。据不完全统计，地方安排用于职业教育基础能力建设的资金是中央投入的两倍多，达到30多亿元。（具体见附件）

二、教学仪器行业情况简介

中国教学仪器设备行业协会（以普教为主）成立20年来，随着我国经济、教育的迅猛发展发生了巨大的变化。目前，已形成由省级行业协会和从事教育仪器生产研发经营等800多家企事业会员组成的，跨度大，领域广，适应市场发燕尾服，充满生机活力的行业组织。我国已建立了规范的教学仪器标准化体系，质量监督检测体系，在基础教育及部分大专院校基础实验室装备方面形成门类齐全、品种、规格最齐全的国家，不但可以满足国内实验教学需要，而且已批量出口到国外。

据中国教学仪器设备行业协会的统计（见附表）

	专业生产企业数（家）	工业产值（亿元￥）	教学仪器产值（亿元￥）	出口交货值（美元）	会员数
六五期间 （1981－1985）	545	9..2	9..2	小批量出口
七五期间 （1986－1990）	800	17..8	16..6	1000万美元
八五期间 （1991－1995）	476	54..33	29..91	3500万美元
九五期间 （1996－2000）	505	127.91	68..74	2.69亿美元
2001年	454	104.7	52..5	1.18亿美元
2002年		57..5	46..5	1..2亿美元	会员812家
2003年	395	146.69	58.18	1..9亿美元	会员600余家
2004年		51.75	41.3	1.995亿美元
2005年	389	62.75	45.1	2.1亿美元
2006	273	60	37.14	4.18美元

从八十年代到九十年代,我国教育装备出口规模较小。进入2000年以后，年出口规模突破并保持在上亿美元。2005年突破2亿美元。2006年达到4.18美元。

三、把握机遇，积极拓展职教装备的出口

（一）   组织科教仪器出口是趋势和方向，要把握好难得的发展机遇期

    通过我们几年的努力和取得的一点进展，我们深深感到组织中国科教仪器出口大有可为，尚有大量工作待我们去开发和拓展。我们应把握好国内、国际二个市场，充分利用国际、国内的优势资源，信息渠道，，组织力量，把科教仪器出口业务提高到一个新水平。

（二）  中国教学仪器具与装备具有很强的综合竞争力和优势

随着我国综合国力的快速提升，伴随教育的迅猛发展，带动和促进了中国科教仪器行业的发展，国内科教仪器的水平大幅度提高，部分科教仪器骨干企业具备与国外同行竞争的水平和基础，基础教育实验仪器设备与教具（含幼儿教具），我们在满足国内需求的同时，具备并已开始较大规模出口。

部分职业教育和大学基础课所需科教仪器，我们与国外同行相比，同样具有相当竞争力，许多国家（包括美、日、韩、欧洲等发达国家）科教仪器生产经销商都已瞄准中国教仪市场，并把组织中国教仪产品作为其新的获利点。

（三）  树立“中国教仪”品牌

目前制约中国教仪出口的重要因素（瓶颈）；信息渠道不畅，对国际市场需求把握不清；中国教仪产品宣传不够，国际市场缺乏对我们的了解；中国科教仪器产品质量参差不齐，在许多国家认为中国教仪就等同低价、劣质。

塑造“中国教仪”品牌应成为每一个出口型企业的第一责任，尤其在目前能把握的信息和渠道相当有限，更应突出中国教仪特色优势，组织国内最好的科教仪器到国外，树立“中国教仪”品牌，以我们的产品特色，价格优势，产品质量，综合系统集成服务等宣传、扩大中国产品的综合竞争力。

（四）发挥教学仪器出口联盟的优势，争取做大、做强

组织联合国内科教仪器骨干企业，充分发挥“出口企业联盟”的作用，整合国内、国际优势资源，努力形成“联合、自律、发展、共赢”，把握难得的发展机遇期，加强教育技术装备的国际交流与合作，积极拓展出口渠道，做优质教学仪器的集成服务商，创中国教仪品牌。

有教育部领导的关怀和鼓励，有相关司局的支持和帮助，加之国家一系列鼓励出口政策，再有国内科教仪器骨干企业“近几年”实践和成效，我们有信心将国内科教仪器出口工作做得更好。

2006年10月25日，我们首次以“出口联盟”名义参加在瑞士巴赛尔举办的“世界教具博览会”。由参展企业和装备方面领导、专家70余人组成的中国教育装备代表团参展，引起世界教具联合会及会员国代表、参展科教仪器厂商的关注，主题为“中国教仪、走向世界”的中国展团活动，更是引起世教联和相关国代表的高度重视，非常好地宣传了中国教育和教育装备。

四、简单介绍中教仪出口业务

中教仪总公司2006年出口额超过1273万美元，比2005年530万美元增长140%以上（利润增长超过100%），在为公司带来良好的经济效益的同时，扩大了公司在国际、国内教仪行业的影响，树立了“中国教仪，走向世界”的信心，为进一步组织并拓展科教仪器出口奠定了良好的基础。在教育部领导的关心指导下，在相关司局的支持帮助下，近两年出口主要国家和地区：

1、哈萨克斯坦和中亚业务继续发展，2006年超过600万美元，并保持进一步增长的趋势；

2、古巴高教部大学实验室装备项目取得重大突破

06年10月至07年6月，古巴高等教育部密立安副部长、驻华大使、商务参赞等高层官员多次专程来公司访问，在高度评价05-06年度成功合作的同时，明确06-07年度加大与中教仪的合作。

3、尼日利亚教育部职业教育装备项目

在周济部长的关心和鼓励下，2005年11月《中非教育部长论坛》期间，我们开始和尼日利亚教育部及其下属教育基金会接触，并逐步开展实质性合作。双方互访、交流，建立起良好的、健康的、相互信任的合作伙伴关系。

2007年4月下旬在尼日利亚首都阿布贾我们参与举办了“首届职业教育仪器展览会”。收到良好效果。尼方在尝试采购第一批教学设备后，表示继续引进中国仪器设备和教育模式，批量升级尼职教院校。

4、俄罗斯教仪及幼教项目已启动；

5、积极尝试并拓展联合国及相关国际组织的公共采购项目（儿基会、教科文）；

6、苏丹高教与科研部长专程访问我公司。重点洽商装备职业技术学院实验室；

7、埃塞俄比亚大学项目中标（50余万美元）；

8、巴西及南美业务持续发展；

9、日元贷款项目中标4000余万美元、职教实训基地项目中标1.5亿；40%以上通过联盟企业采购。