国家教育行政学院原常务副院长、党委书记、全球教育50人论坛顾问黄百炼发表主旨演讲
《新型教育人才需求呼吁高校教育管理体制管理创新》
各位领导大家上午好，今天围绕着2035、2050教育创新和中国式现代化给大家做一个发言。我发言的题目是新型人才培养需求，呼唤高校教育体制创新。随着新科技革命、人工智能等等一系列发展的新形势的变化，人才需求已经成为一种方兴未艾之势。这些年新型人才培养有这么多，有些时间关系就不一一列举了，也包括刚才刘秘书长她提出的国际化的人才。同时，还有一些人才需求在消失，像教育部在2021年就有500多个本科专业被取消。人才需求提出来一个问题，就是在新时代我们怎么样保质保量的把新时代的新型人才需求尽快地培养出来。解决问题的办法有两个：一个是现在一些新型大学，特别是一些新型研究性大学另起炉灶、拔地而起。比如世界上现在有一些新型大学不到20年，特别是香港的科技大学异军突起。再比如国内也产生了一些新型的研究生大学，像PPT里面的大学也是在新型人才培养方面走出了一条新路。同时，还有国家建立了好多新型高职院校和专科性大学，山东建立了一个康复大学，这是新型人才培养采取的一种方式。
解决问题的另外一个办法：对传统的教育体制进行调整，以适应人才培养的需要。现在国内好多高校采取学部制改革举措，增加一个管理层实现资源共享、交叉和融合。还有一种办法就是有的高校随着新型人才培养不断组建新的院系，组建院系越多管理的站线越长，人才培养的效率相应就降低。因此，我们要看到新型人才培养需求它是一个刚需，而且多样化、小批量。前面我说到的全球性人才培养他只需要600人，但是这些人必须要培养。
上面两种解决办法都有它的不足，前一种办法就是新建研究型大学它要花费国家巨大资源，后一种办法就是内部调整改革力度不够，内部矛盾问题比较多。所以我们要看到新型人才培养涉及到教学管理体制核心问题，也就是学科组织以及相应管理制度的设计与实施这方面的问题。
下面分析一下当前新型人才面临的问题有哪些？主要有六个方面的问题，一个方面的问题是传统学科的壁垒难以打破，特别是大型组织缺乏跨学科合作的横向矩阵组织结构，院系壁垒组合了多型链接。第二是教学部门管理所有制，使教师难以跨学科组合，缺少对现实学科的培养。第三是新型人才培养需要有领军人物，但是领军人物的培养现在的这种体制难以产生。第四是以院系为单位的核算，教师薪酬制度难以调动新型人才培养的积极性。第五是从高等教育领域来说，就是人才培养的纯量没有盘活，增量赶不上形式发展需要，没有实现资源优化配置。第六方面从全社会来说，教育链、产业链、人才链、科技链没有融通贯通，信息壁垒、单位壁垒、观念壁垒互相制约，以上六方面的问题带来了新型培养人才的难题，使新型人才的培养赶不上形势发展的需要。
党的二十大提出实施科教兴国战略，强化人才支撑的战略目标，特别是二十大提出要开辟发展领域新赛道，不断塑造发展新动能、新优势的要求，特别是开辟发展新领域的新赛道这个提法对我们教育是一个非常重要的启示，新型人才的培养就是一个新赛道的开辟，所以围绕着这个问题，我想在这个论坛上面对在座各位知名专家和高校领导谈一点个人的思考以抛砖引玉，就是怎么样来解决这个问题，发展新赛道提出一点个人思考。
第一就是加强顶层设计，实行区域高等教育统筹协调，各省区教育领导小组开展新型人才的调研，治理规划，提供保障，配置资源，建立类似于像现在国家已经有“三型”人才培养的规划，培养这样一种先进人才。
第二就是高校要建立新型人才培养研究机构，根据学校的特色，研究新知识产生的动态，特别是新知识产生导致的组织理念、生产规则的变化，跟踪研究世界上产业链、人才链、科技链对人才的需求动态，研究世界一流高校新型人才培养体制的管理创新，特别是发现和培养新型人才培养的领军人才。
第三是建立因事设队，事完队拆，队拆人回的组合式人才培养体制，最大限度实现教育资源优化配置和提高人力资源利用效率。
第四是建立传统学科和新兴学科专门人才培养和新兴人才培养相互融通、相互适应、相互促进的院系管理体制，创造学术交流、学科交流、知识更新、治理灵活的运行机制。
第五是改革教师薪酬制度和管理制度，打破利益固体化和部门所有制藩篱，让教师能够根据人才培养发展的需要，实现顺畅的自由流动，并且以强有力的激励导向调动人才培养的积极性。比如现在基础教育就实行人才的现管效用，它是在全院范围进行管理，这样就造成教师轮岗和人才流动的自由。
第六是要创建更为灵活的专业设置管理体制，赋予省级更大的自主权，形成新型人才培养快速反应体制。由于时间关系我就简单介绍到这。谢谢大家！
