国家教育咨询委员会秘书长、教育部原教育发展研究中心主任张力发表主旨演讲
尊敬的各位嘉宾，各位专家，各位代表，大家好！今天我准备就《新时代、新征程，加快建设教育强国》向大家做一个抛砖引玉的发言。谈到教育强国的历史方位，我们就要从两个一百年奋斗目标的宏伟蓝图来说起，1921年，中国共产党诞生，1949年，新中国成立，1978年改革开放新时期的开启，是中华民族伟大复兴的征程这样的三大里程碑。而从2012年党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我们实际上开启了全面建设社会主义现代化国家的一个新征程。这样一个新征程，在全面建成小康社会的基础上，我们准备在2035年基本实现社会主义现代化，到2050年前后，迎来新中国百年华诞之际，把中国建成富强、文明、民主、和谐、美丽的社会主义现代化强国。
我们今天谈的教育强国，可能比其他的强国更先一步实现，我们可以看一看中共二十大整个这样的一个报告，分成3大板块15个部分，第一个板块是总结过去5年和新时代10年的伟大成就、伟大变革，是对新时代中国特色社会主义思想，开辟马克思主义中国化时代化新境界做出了全面的阐释，而且对新时代新征程中国共产党的使命任务，发展目标进行了总体的谋划。第一板块接下来就是第二板块，第4部分到第14部分，是对标了党和国家各项事业的发展，从始至终贯穿着创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，与第3板块第15部分，聚焦党的建设相衔接。实际上，中共二十大报告是全面涵盖改革发展稳定，内政外交国防，治党治国治军的总体要求，前进的方向，也是为全党，全中国各族人民朝着第二个百年奋斗目标破浪前行的纲领性文件。那么我们也知道在新时代的十年，中国已经建成了世界上规模最大的教育体系，教育普及水平也实现了历史性的跨越，可以说从1949年到2021年，新中国各级教育的在校生和在园儿童数，不仅仅是规模拓展了，关键是结构也发生了很大的变化，1949年，大中小学的在校结构有一点像图钉倒过来放，而到了改革开放之初，再到2000年，就逐渐变成金字塔了。进入2012年，已经明显的呈现出正梯形的态势，再经过十年的努力，大家发现，宽口径的高等教育的规模已经开始超过普通高中+中职的在校生规模。这个拐点会一直持续到2035，我们相信在未来，在2035年，中国总体实现教育现代化之时，年轻人有更多的选择，比如说当他拿到了高中阶段的学历文凭之后，三条路可选，第一，先升学再就业，第二，先就业后升学，第三，边工作边学习。当然，未来十几年我们全民族的这样一个素质，也会随着教育普及程度的不断提高而进一步的提升。按照联合国教科文公布的各级教育的毛入学率，分国别的数据，按照世界银行的，按照不同收入国家的五等分，中国现在已经晋升于中上收入国家，平均水平上下，相信我们今后还会进一步缩小同高收入国家的差距。新时代十年间，中国的教育现代化和人力资源开发的步伐明显加快。在联合国开发计划署所公布的对标联合国2030可持续发展议程的人类发展指数当中可以看到，中国进步是非常显著的。2012年，中国在187个国家和地区当中，人类发展指数排到了101位，而2021年，中国在191个国家和地区的整个人类发展指数的排位当中，排到了第79位。这样一个显著的进步，已经使国际组织专家对中国的成就给予高度评价，而且14亿多的中国人，他的获得感，他的幸福感也空前的增强。
中共二十大报告第五部分，瞄准了实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。这次报告明确提出教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，而这样一个定位，是从改革开放新时期到中国特色社会主义新时代，一如既往的，一以贯之的，一脉相承的判断。但同时又是一个根据新时代、新征程与时俱进的一个判断，所以我们才应该深入实施科教兴国战略，人才强国战略，创新驱动发展战略，才有可能在未来的相当一段时间内，开辟发展新领域、新赛道，不断塑造发展的新动能、新优势。所以我们要深刻的认识到新时代、新征程，加快建设教育强国、科技强国、人才强国的使命和任务，准确把握坚持教育优先发展，科技自立自强，人引领驱动的相互关系。这里面我的体会，坚持教育优先发展，实际上就是重在夯实人力资源深度开发的基础，把人口的巨大压力转化为人力资源、人才资源的巨大优势，这是管根本、管长远的。而坚持科技自立自强则是正在坚持独立自主，持续的开拓创新，坚持人才引领驱动，正在巩固发展优势，赢得竞争主动。说到底，就是中国要全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。习近平总书记深刻的指出，我们要从党和国家事业发展全局的高度，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，在加快推进教育现代化的新征程中，培养担当、民族复兴大任的时代新人。习总书记的重要论述，为二十大提出的办好人民满意的教育可以说提出了新的要求，明确了新的方向。我的体会，中共二十大报告从五个层面对坚持以人民为中心的发展教育思想做出了全面的部署，首先就是明确提出来教育是国之大计，党之大计，坚定的是社会主义的办学方向。然后就是坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平就围绕着基础教育，许多重点的环节来明确基本原则，筑牢体系和基础。接下来面对经济社会发展的实际需要，和人民谋生发展的需要，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，这个协同创新意味着三教能够在终生学习的平台上更好的相互融通。而产教融合、产教融汇等等，更是对教育内部的结构和教育与外部的关系，如何进一步的理顺，提供了根本遵循。无论是优化职业教育这样的一个类型结构，还是加快建设中国特色世界一流的大学和优势学科，都瞄准着整合体系、突出重点，汇聚合力为出发点。当然，也是对民办教育的发展，对国家通用语言文字的推广明确了专门的政策导向，特别是深化教育领域综合改革，不仅仅是围绕着人才培养、体制机制、办学体制、管理体制，考试招生制度以及学校这样一个治理结构和整个教育的对外开放来展开，而且抓住了教材建设管理，学校管理体系和评价体系，牵一发而动全身。当然，对于教育队伍的建设的厚望，更是要激发动力，增强保障，最后一个层面就是推进教育的数字化，更好的建设全面终身学习的学习型社会、学习型大国，面向现代化、面向世界、面向未来。我以为学习型大国应该是最上位的，接下来是学习型社会，再下来是学习型企业、社区、城市、组织等等方方面面，那真是处处能学，时时可学，这样的四梁八柱要在未来五年、十年，甚至是更长时间内，能够在中华大地上建立起来。整个二十大报告明确了新时代教育强国、科技强国、人才强国加快建设和协调推进的战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，继续提出办好人民满意教育的一系列重点举措，全面增强教育系统更好服务社会主义现代化建设，促进人的全面发展的能力。新时代，新征程，建设教育强国，我们回顾在社会主义革命和建设时期，当时1951年的新中国的第一张学校系统图，再看看进入改革开放和社会主义现代化建设新时期的我们的图。同时我们再看一下当今新时代中国教育体系的框架，它是由普通教育、职业教育、继续教育构成的，是能够四通八达的，我们现在也在职业教育这条通道当中设置了分类招考的不同类型，而且也会融合起来，构建一个人才成长的立交桥。中国二十大报告新部署，新要求，从现在起到2035年，加快建设高质量教育体系，学前教育的重点已经调整为普惠健康发展，九年义务教育调整为优质均衡发展+城乡一体化，高中阶段调整为学校多样化发展，而特殊教育，面对残疾孩子的，普惠发展+融合教育+医教结合。职业教育要产教融合、校企合作，高等教育要内涵式发展，继续教育要灵活多样，而且要统筹职业教育、高等教育和继续教育的协同创新，实现职普融通、产教融合、科教融汇。按照习近平总书记对终身学习立交桥的设想，我们基础教育应该夯实学习型社会、学习型大国的基石，然后上面是学习型社会、学习型大国的高层次平台，应该是职业教育、高等教育和继续教育融合协调混搭发展的资源平台。所以从现在起，考招制度改革不会停下脚步，互联网+学习平台依然会迈出新步，而像学分银行、资历框架更会进一步推广，图中的两个三角形能够涵盖人们的一生，向亿万人民群众和广大学子提供更加有用的教育。
习近平总书记在不久前，对如何全面学习把握落实中共二十大精神提出了明确的要求，中共中央也专门发了一个决定，所以让我们一起共同学习贯彻中共二十大精神，研读由习近平总书记亲自担任起草组长所编写的权威的辅导读本。让我们共同把新时代、新征程，加快教育现代化，建设教育强国的各项工作能够做实、做细、做好，谢谢大家。
