浙江工业大学职业技术教育研究所所长陈衍作《产教融合背景下中国职业院校高质量发展》专家报告
很高兴这次来成都参加亚洲职教论坛，我同时也看到了很多的老朋友，我们谈的是最老，又新的一个话题，我今天想和大家分享的，也是按照会议的主题，就产教融合，就职业院校的发展来给大家讲一下。
这些年就我自己的感觉，无论是参加我们的一些文件的起草也好，或者院校这一块做一些调研，指导，我们看到我们共同推进的是在两部上，这是我个人的理解。第一个是在深度的层面，这就是我们讲到质量怎么来过关，更多的职业教育，包括现代意义上的职业教育，我想各位是清楚的，我们的历史并不短，已经是100多年，从福建的传统学堂起就是这样。第二个就是在广度上，无论从产与教，无论从国际化，都是我们亚洲教育论坛，也是我们这次会议的主办方都是在极力推进的。我们今天探讨在产教融合这样一个背景下，它的职业院校的发展，这个话题我们可以在这儿涉及的，比如第一个层面我们谈内涵。这么多年我们一直谈产教融合，作为业界，作为我们熟悉的是在2014年总书记在批示里面提出来，产教融合我想大家清楚，就是从国家在管理的角色，也提的是早于2014年的，当然从研究的层面更是如此。我们讲产教融合，我想至少它有几个层面可以探讨，不仅仅我们是说跟校企合作的关系，跟产教结合，产教合作，以及产学研一体化等等，其实产教融合，我们进入到今天，除了是政策的概念之外，我们谈到从能力的角度，从课程的角度，也包括从文化的角度，等等，都可以来讲，产教融合对于世界上最大规模的职业教育体，最大规模的经济体来讲，它其中所蕴含的所在。今天的场合，今天在做的各位，各位的身份来讲，我们至少在宏观层面谈到的教育和产业融合的问题，也包括在微观这个层面，我们谈教育教学的活动和生产的活动的融合，这样两点可以探讨的。这是在国际的层面，今天无论是上午也好，还是下午也好，我们有几位发言者也谈到国际这个层面。国际层面我观察这么多年也有很大的进步，就产教融合的层面我们还是维持在一些老基本的层面，比如美国的合作教育的模式，英国的工读教育，德国也有我们比较熟悉的双元的模式，甚至我把双元的模式写到国家相应的，甚至重要的文件里面，就我个人而言，我是不太主张把“双元”两个字写到中华人民共和国，毕竟大家在国家特色上有一些区别，我们中国和德国的构建还是有很大的区别。在三螺旋这一块，也值得世界也好，我们国家来讲，是值得去探讨的，包括日本的企业内教育为主的所探讨的产学官合作的模式，对我们现在从企业的角度提升了人力资本，也是值得探讨的。我们国家如果要探讨产教融合，就中华人民共和国来讲历史也不短的，4年新中国成立之后，我们至少在这个文件，特意的强调了，也和产教融合有关的政策层面，当然更多的就像前面有的专家所讲的，我们中国的产教融合是与改革开放更加走到深度上，一个是在1980到1990年，对于中国来讲更多的是处于产教融合的探索，调整期，进入到1991到04年，产教融合地位明确的时期，再进入到05到13年的阶段是就要实践期，214年我们的职业教育的会议，总书记的批示为标准，产教融合进入到创新发展的时期，具体在政策层面就不给大家做梳理了。
我们探讨了这么多产教融合的问题，我们的聚焦点，在教育和产业两个层面，两个主体也好，两个层面也好，这两张皮如何变成一张皮，就像刚才陈会长讲的一样，我们从产业的角度也觉得有自己的需求没有满足，教育的角度也觉得很委屈，这里面我们从梳理来讲，宏观的从产业角度统筹如何，良性互动的问题，从教育的布局，产业的布局相适应的问题，就这一点，我们在国家层面也好，地方层面，很多的政策上我们也注重强调，但我觉得至少我们在落地上欠缺了一点。微观层面，我们的协同也好，校企合作也好，这些年我们也在倡导，但进展并不足，甚至我们也在走回头路，比如像企业办学，中国的职业教育，我们的起家就是从企业办学起家的，但是又把好的传统扔掉了，又回来了，我们要去捡一捡。从政策层面来讲，这些年我们有加强，整体体系的供给还是不足的，第二，保障服务上我们还要再加强。第三是主体的协同，比如产教融合，从国家的角度，我们主要是以发改委在牵头这件事情，这件事情不仅仅是发改，还涉及到教育，人社，国资等等的层面在做。
产教在政策的引领，我想各位是熟悉的，至少有两个政策，到至今为止，一个是在宏观的层面上，产教融合的若干意见，我刚才讲的是国家发改委牵头，我们国务院批准的这个。第二个就是教育部也起草了一个，也是目前唯一一份，校企合作条例，校企合作办法，这是教育部牵头，从国内的第一个条例都是在宁波作为一个地级市，也是地方最先发布的。这两个文献，现在我们推进实践也好，或者在区域内引导产教融合的工作还是有重要意义的，比如说以我们的产教融合的大条件为主，我们强调在教育优先、人才优先的方面，在企业发挥重要作用的层面，我参与职业教育，产教融合这么多面，我觉得从顶层设计的层面，大家还是很注重，比如要发挥我们相关的，也包括企业方的作用，包括刚才说的产教融合，我们也是立足从这个方面去发展作用。但是站在这个角度是否精准，刚才大家也在反思，我觉得我们未来可以持续的再完善，包括政府，社会组织和市场的边界的问题，也包括产教融合，学校，企业，地方政府这么几块来进行推进文献。这相对在中段的校企合作上，应该说这几年，从部门的角度也好，还是说企业方，学校方，大家还是一直在努力，这个努力不仅仅是研究的层面，我们讲的要注重它自己的相关的内涵的丰富，不仅如此，第一个重点是机制怎么能更好的建立。我在前一段时间也在贵州进行调研，当时贵州也包括江西的南昌，也是给我留下了很深刻的印象，我们未必一定经济要发达，产教融合才做得更好，这些地方取得了很好的一些机制的推动，包括合作的形式上，也奠定了很好的一些经验。这其中有一点是值得圈的，一个是在几个利益主体之间大家的责任也好，或者成就双赢到多赢的层面，这是我们从校企合作的角度，还是产教融合的角度，这是大家要多思考的，也就是我们讲的各个方面，大家要通过一些比较实际的举措要保证我们的产教融合，校企合作，各利益主体的利益的保障，在学校的层面也是如此，我见证了那么多学校校企合作成功的例子，没有一家说只满足学校的需要，不满足企业的学校，这是很多的校长，书记首先满足企业的需要，最后成就了学校自身的需要，这里面也包括更高的层面，像存储，保障，一些职责的分工，权责明确的这一块，这也是是要注意的一点。
时间关系，我不跟大家说的太多。至少有这些层面要引起我们与会者的注意。在我们国家，具体我们相应的机构推动的产教融合，第一个，我们怎么能够更好的推进产教融合的优质化和精准化的问题。现在在整个中国也好，世界也好，产业发展的大背景下，我们怎么能够把产业技术，产业文化，产业的理想来进入到教学层面，同时从教学反哺到产业，我们有一些好的方面，但是也要恰。还有就是跨界化的问题，前面也有专家说，职业教育大家都认定它不只是教育口的事儿，而是一个跨界的事情，这里面行业利益方和企业方作为消费者，也作为我们办学的主体，在这里面要发挥作用，至少我觉得这样几个特点是我们值得思考的，比如多主体参与，多层次体系，也包括我们在知识技能层面的共建、共享、共用、共惠，包括文化上的融合。在产教融合的一体化和智能化层面，一体化就是在产与教，校与企，这个共同体就是从方案的层面，从资源建设的层面，也包括了我们的管理，我们的培训等等，能不能大家达成一体，我看到我们现实中还是有这样的成功的例子的。
再一个就是智能化，现在从国际层面也好，或者在中国这个层面也好，大家已经是走的比较快了。但我也注意到在一些地方还相对传统一点。再一个是强调产教融合的系统化和高端化的层面，系统化，我们一般强调的是专业化的层面，同时，我还要强调一个就是区域化的层面。最近我也是受邀，有一个区域整体的产教融合的规划的层面，我就注意到我们的一些地方无论是省级层面，还是市级层面，大家把产教融合打成一个大包，而不是教育和人社，发改等等，大家各唱各的调，不是这样的概念，我们要达到融合的地步。
学校的层面来讲，我就简单的说几句，一个是我们要注重一下宏观的政策应对，这里面我提出至少我们讲的在我所显示的这样三个层面，我们多去挖掘。从中观来说，我们自身的学校自己来讲，能不能有自身特色的，基于企业共同利益的，这样去探索，能不能注重从长效机制的角度去探索，比如现在企业的制度建立在学校的管理，还有一个在我们讲的是学校也注重培训，企业也注重培训，在这些方面大家能不能在同样的平台链条下面，来求得我们利益的共享。这里面我用了一个，一河可以多用，一地可以多流，比如宁波职业技术学院，他把教育的园区和科技的园区就达到了很好的融合。从微观层面来讲就涉及到我们的管理，我们的教师，教学，我们自身所扮演的，在校内的员工所扮演的多个主题，这个至少我们讲的在研发的平台行业企业职业学校做到这个三结合，我们在教师他很好的在学校的层面，和行业企业层面做好流动。再一个是教师，他的自身的发展是在多各专业的层面，求得知识和技能的双向流动。这里面涉及到产业的地方项目和教育的地方项目，以及行业机构的地方项目，做到很好的融合。
由此聚集到学校层面，我这里给大家梳理的也算是大家做法上的几种，我就快速的过一下。一个是我们看到在学校，具体我们讲的说，我们的产教融合，我们看第一个，“产业跟随”做的怎么样，今年很多的学校，“十四五”规划，大家基本是进入到收尾，或者尘埃落地的层面。我在做“十四五”规划的时候也讲有没有做产业这一块，我看有的学校做规划的时候，大背景或写的多或者写的少，但是对你产业，对你区域的研究是不深入的，所以这是第一个层面，真正能做到产业互通，校企的互通，产学的融合。第二个来讲，就是注重技能人才他的创新孵化，做到产业互重，实现产学研的融合。第三，在新技术技能人才的培养上，我们从院校层面，企业层面，也就是说我们要立足去做到产业的领跑来凸现我们产教融合的优势，比如说能不能做到异地研发，能不能行业做到新技术的应用。因为我是双高专家委的委员，我在调研一些省级层面的双高学校建设的时候觉得也是很欣慰的，大家在研发的层面，在产、教、腾（音）融合层面迈的步子还是比较大的，比如一些内部的改革，评职称等等，这些微观的改革也是伴随着产教融合，这样的步伐，更主要的通过我们专业的建设，同频的推动产业的建设。
这是我在前面也就产教融合这样的背景下，院校实现高质量发展。我简要给大家汇报几点思路，就到这里，谢谢大家。
