建设高质量教育体系 启航教育发展新征程
尊敬的新胜部长，各位嘉宾，各位朋友，上午好。2021年是中国共产党建党100周年，在这样一个重要的背景下，今天我们齐聚美丽的四川成都，以“亚洲教育的未来”为主题共同探讨亚洲教育的问题，共同展望亚洲教育的未来，意义重大。在此，我谨代表中国高等教育学会，对于论坛的举办表示热烈的祝贺。改革开放以来，尤其是最近二十年，中国教育事业的发展明显加快，我们从跟跑到并跑，再到某些领域的领跑，从曾经的上学难到有学上，再到上好学。进入新时代，中国共产党和中国政府提出了高质量发展和全面建设社会主义现代化国家的目标，高质量发展需要高质量教育体系的支撑，所以十九届五中全会提出了建设高质量教育体系的总体要求。这不仅有利于中国的发展，也有利于亚洲和世界的发展。在这里，我想就建设高质量教育体系特别是高等教育体系的几点认识和大家分享。
一，建设高质量教育体系必须准确的把握历史方位。
中国“十三五”规划提出的教育目标是全面提高教育质量，促进教育公平。大家注意到“十四五”规划的表述是建设高质量教育体系。这是一个重大的变化，它反映了教育理念的深化和教育发展更高的目标。也标志着中国高等教育的地位和要素新的变化。首先是高等教育的地位作用在变，从基础支撑作用趋向支撑引领并重。习近平总书记今年考察清华大学的时候强调，党和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更加迫切。之前我们说的是高等教育对经济社会发展的基础支撑作用，现在我们更要强调高等教育支撑与引领作用并重，而且引领的分量将与日俱增。中国经济社会发展要想迈向中高端可持续发展，最大的红利，最重要的牵引力就是高等教育，高等教育要提供最为需要的人才供给和智力支撑。高等教育的体量、规模在变，从大众化面向普及化阶段，中国高等教育毛入学率2019年达到51.6%，2020年已经达到了54.4%，我国高等教育进入了普及化阶段。“十四五”期间有望达到或者超过60%，由于接受高等教育日益成为普遍需要与可能，普及化高等教育阶段将是一个融合经营化、大众化的优点，又超乎其上的新阶段。将要形成一个更加大众化、更公平、更高质量的新形态。这意味着高等教育的目标、功能、组织形态、结构类型、文化理想等都会产生历史性变化，我们的任务就是要很好的理解与应对这种中国。
高等教育的结构类型在变，从相对单一的结构向多元多样化办学转变，结构优化，面临巨大的空间。随着新一轮科技创新、第四次工业革命加速演进，新一代的信息技术催生了大量的新制式、新产业、新业态、新模式，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。高等教育结构调整面临着重大的挑战和机遇。高等教育要全面深度的融入经济社会发展，必须适应产业结构、技术结构和人才结构的变化。要着力优化调整高等教育结构和区域布局，优化区域教育资源配置，推动高等学校分类管理、分类发展。从金字塔转向五指山，为经济社会高质量发展提供人才支撑。高等教育的环境格局在变，适应新的发展格局，高等教育面临新的挑战。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命深入发展，国际环境日趋复杂，国际竞争日趋激烈。国际竞争实质上是自主创新能力的竞争，根本上是人才与教育的竞争。构建新发展格局，最本质的特征是实现高水平的自立自强，核心是高质量的高等教育，关键是知识和人才。面对错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，中国要进一步深化同世界各国的合作交流，吸收世界各国好的经验，传承中华传统文化精华，形成富有活力的中国特色的高质量高等教育体系。
二，建设高质量教育体系必须准确的把握发展方向，研究中国教育改革发展，展望世界未来高等教育发展趋势。
我们认为新时代中国高质量教育体系至少应该有以下基本特征，这些基本特征昭示着高质量教育体系的发展方向。首先高质量教育体系是以思想引领的教育体系。高质量教育体系最显著的本质特征是以思想引领的高水平人才培养体系，这是总书记的话。任何国家的教育都有意识形态属性，都有为谁培养人，培养什么人，培养怎样人的问题，这是教育的价值和责任。在学习世界先进学校办学治校经验的同时，要坚持党的全面领导，坚持立德树人思想引领，培养社会主义事业的建设者和接班人。高质量教育体系是以人民为中心的公共服务体系，坚持以人民为中心，彰显了中国特色社会主义制度优势，建设高质量教育体系就是要以人民为中心发展教育事业，坚守教育的公益性原则，不断满足人民日益增长的对于美好生活的追求。高质量教育体系是服务国家发展的创新体系，创新人才和科技自立自强是高质量发展的根本支撑。教育要适应知识生产模式的变革和国家战略需求，优化布局结构、学科专业结构、层次类型结构、强化传统优势学科，发展国家战略学科，拓展新兴交叉融合学科，加强重大基础前沿和战略领域科教融合的前瞻布局。高质量教育体系是协同育人的社会体系，立德树人是全社会的责任，学校责无旁贷，但不能孤军奋战。习近平总书记针对干扰教育的种种乱象一针见血地指出，这些问题都属于社会性问题，不是教育部门单独可以解决的，需要社会各方面各有关部门共同努力研究解决。全社会尊师重教，学校家庭社会协同育人，这是高质量教育体系的题中应有之意，也是社会文明程度的重要标志。高质量教育体系是高素质教师队伍支撑的育人体系，教师是立教之本、兴教之源，教育质量归根结底取决于教师素质。所以全社会尊崇教师，拥有一流的教师队伍，是高质量教育体系的显著特征。要牢牢抓住教师队伍建设这个立教之本，鼓励优秀人员从教，着力构建高水平教师教育体系，完善教师发展机制，提升教师队伍整体素质。高质量教育体系是信息化支撑的全民终身学习体系，现在人工智能不再是单纯的技术手段，而是教育整体变革的内生变量和重要动力，要进一步解放思想，适应人工智能时代教学范式的变革，发挥在线教育的优势，打破时空界限，共享优质学习资源，建设人工智能时代的学习型社会。高质量教育体系是面向世界的开放体系，面对全球化的逆潮，我们要坚定不移全面扩大对外开放，推动构建人类命运共同体，顺应全球化时代人才资源的国际化流动，加强国际教育交流合作。要处理好国际化和本土化的关系，引进利用国际优质教育资源吸引优秀人才，借鉴塔山之石，保持和发扬我国教育的独特优势，扎根中国大地办大学。高质量教育体系是良法善治的教育体系，教育是最为复杂的社会现象，涉及到学术自由与教育体系的并存关系，以及学校政府社会三方关系，教育治理要坚持系统思维和辩证思维，要积极推进国家教育治理体系治理能力现代化，推进现代大学制度建设，完善学校内部治理结构，要处理好政府与大学、大学与社会、校院校企校校关系，深入推进高等教育领域的放管服改革，该放的放到位，该管的管到位，该服务的服务到位，形成良法善治、高效用心的体系。
三，建设高质量教育体系，必须充分重视发展路径，建设高质量教育体系，路径和策略选择十分重要。
首先建设高质量教育体系要坚持内涵发展的道路，内涵发展意味着建设高质量教育体系要遵循创新、协调、友好、开放、共享的新发展理念。习近平总书记讲得非常精辟，他说规模扩张并不意味着质量和效益的增长，内涵式发展道路是我国高等教育发展的必由之路。高质量教育体系要更加强调质量水平而不是数量规模，更加强调内涵发展而不是外延扩张，更加公平更高质量服务国家社会能力进一步提升。建设高质量教育体系要坚持社会治理的路径，习近平总书记指出治理管理一字之差体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。教育体系是一个整体开放的体系，不能划地为牢、各自为政、自我封闭，教育改革需要顶层设计、总体规划、一体化推进、分阶段实施、上下游相互支持。当前要特别注重发挥教育评价改革的牛鼻子作用，要以辩证思维破除五唯难题，坚持欲破先立，破中有立，破立结合，建立科学有效的教育质量评价和科研创新评价机制。加快完善教育质量标准体系，健全国家、省级、学校三级评估体系。建设高质量教育体系要坚持文化创新的理念，高等教育承担着文化传承创新的使命，高等教育的治理根本上说也是文化治理，要建设与高质量教育体系相适应的社会文化、学校组织文化，同时民心相通的深层基础是文化，亚洲各国山水相连、人文相亲。正如总书记所说，今天的人类比以往任何时候都更有条件共同朝着和平与发展的目标迈进，我们要依托“一带一路”促进文化交流合作，加强亚洲教育的治理合作，要携起手来共同培养具有世界眼光、合作意识的高素质人才。要携起手来不断提升亚洲文化的感召力和影响力，搭乘民心相通，筑牢欧洲各国共同发展的思想基础、文化基础和情感基础，并且为解决人类面临的共同问题提供思想智慧。
今日之中国不仅是中国人之中国，也是亚洲之中国、世界之中国，正如习近平主席所说，中华民族的血液当中没有侵略他人称王称霸的基因，中国关注人类命运前途，始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，中国的教育事业不仅要为中国特色社会主义服务，而且要为世界发展承担责任，我们相信只要大家认准目标、锲而不舍，共建互利共赢的亚洲高等教育合作共同体，共享高等教育交流合作丰硕成果，就一定能够共创亚洲教育新未来，为构建人类命运共同体作出新贡献。
最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家。
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