各位老师，各位同学，今天我汇报一个新发展格局服务区域发展的大学治理变革。因为小强教授讲了，当前我们国家的大学在治理，学科建设方面发生了一些变革，主要是讲几个问题。第一是新发展格局背景下高等教育的责任与挑战。因为最近提出了一个以国内大循环为主体，国际国内换循环相互促进的新发展格局。这是一个必然出现的新的发展趋势。无论美国也好，日本也好，在GDP达到发展阶段之后，它必须要以国内的循环为主体。在一个经济大国，以国内大循环为主体的背景下，无论是经济发展模式，还是其他的，都发生了一种新的动态，比如当前我们国家提出了区域发展的问题，新经济协同发展，长三角一体化发展，粤港澳大湾区的合作发展，协同发展，一体化发展和粤港澳的发展是不一样的。高等教育承担的责任也不一样，高等教育面对的责任和使命，实际上它的治理变革也不一样，所以，我围绕这个问题跟大家简单汇报一下。前面就不讲了，一些背景内容。主要讲一下，第一是重构高等教育体系。因为我们国家高等教育体系分为三个阶段，第一是计划经济时代，行业部门所属的高等教育新中国成立以后，我们学习苏联经验，建立了一个强大的计划经济体系，我们高校分数与各个中央部门所属，当时有一些调整到1997年，我们国家高等教育整个的大变革之前，当时全国的高等院校，主要的高等院校在中央部委手里，还有一些交通部，铁道部等等，每个部委都有本科院校，专科院校，甚至还有技校，所以当时是在计划经济时代。那么随着20世纪90年代，一个是把中央高校下放到地方管理，第二，各个省根据当地发展的需要，各个省都在大规模的建立新的高等学校，所以形成了行政化的体系，一个是中央统筹以省为主，三级办学，在省委办学之外，还有各个地市办的本科院校和高职院校。第二个特点，我们国家总体的布局，地方高校是占主体的，超过的比例达到95%左右，部属高校只占了不到5%，这是一个新的体系。这个体系实际上有很多问题，为什么有很多问题呢，每个地市都在办学，和地方经济发展有的时候并不是特别密切，我问过一些学校的校长，或者书记，我一个同学在海南一个学校当院长，那时候海南是比较发达的，服务业比较发达，我问他们培养的毕业生去哪儿了，他们说50%去东莞，广州，30%去上海，还有20%去北京了，留在海南的没有多少。然后福建省的一个本科院校，每年拿出3个多亿支持院校的发展，这个地方的财政也是拿出很大力气，每年3千多毕业生，每年留在当地的不到800多人，大部分去了其他地方。所以高等院校的体系变革存在一个问题，就是新发展格局。现在区域发展一体化，包括成渝经济圈等都非常强，这个成为区域发展的新动态，它突破了传统区域发展的格局。有几个变化，一个是服务面的变化，主要是行政区域内转向区域发展。二是服务内容的转变，因为过去我们以经济建设为中心，现在强调以人民为中心。高等教育的发展，还有一个目的是服务社会发展，人道发展，促进区域经济的全面进步。第三是协作协同向合作为主的方式转变。因为传统的协作协同往往变成一个竞争发展，造成优质资源被稀释和浪费，为了防止恶性竞争，为了防止同质化，不平衡发展，现在叫合作发展，长三角一体化这个概念提的比较广泛，就是要协同合作。第四个是服务方式的转变，因为高等教育不仅具有基础性和适应性，更有先导性和全局性。高等教育要具有超前规划布局的理念，区域发展的三螺旋理念，如果企业能不能单独创新，可以，比如深圳没有多少高等教育，但深圳是中国创新能力排名第一的城市，但新的创新成果大部分是在外面，反正有人给我说过，不知道数据是否准确，说这种创新的动力来源有三分之二是来自于美国的硅谷，有三分之一来自于北京，但北京的三分之一有60%来自于国外。这个数据不一定准确。企业的创新主要是依靠于外部，而且大学本身可以创新，比如美国的硅谷，小强教授提到的国外的中心研究，所以高等教育本身，大学本身它的创新发展不一定是技术转让，技术输入，它可以自己办专业，然后成果转化。很多人问我为什么北京不行，北京确实用地用人受到很多限制去创办企业，所以北京主要是技术输出的模式。第五是治理机制的转变，由大学与政府互动，大学主要受政府管理变革为大学与国家，政府，社会，市场的多重互动关系。实际上大学面临公共知识生产与市场知识生产的问题，现在为什么要强调要建设国全球的创新中心，包括区域的中心体系，实际上大学一方面我们要向企业提供服务，要搞产业技术转让等等，但更多的还是公共知识生产，解决共同利益，比如疫情来了疫苗的研发，还要面向国家重大战略需求，所以国家有这种生产模式，第一是波尔象限，第二是巴斯德象限，地三是爱迪生象限，波尔象限就是纯粹的基础研究模式，我们传统讲的好奇心，以个人兴趣驱动的，没有任何外在目的的这种技术研究。第二是巴斯德象限，它是一个世界上发明狂犬病疫苗的，它是强调我们要搞基础研究，但是以应用为引导，服务应用为发展，这个叫面向应用导向的技术研究，其实波尔象限和巴斯德象限就是公共知识生产，都是为全人类服务的。第三是爱迪生象限，就是纯粹的技术研究，可以搞技术转化，可以搞技术转移。这三种什么方式，我画了一个图，大学属于中心的地带，在21世纪90年代，我忘了是斯坦福大学还是谁提到，他说世界发展有三个技术，一是专业技术，第二是人才，第三是创新，大学在整个的发展过程中，它是核心地位，它不断的发生变化，比如和市场的变化，过去我们老是强调技术转移，技术输出，现在国家强调什么，强调知识交流，什么叫知识交流，大学和企业之间我们可以知识交流，大学为企业提供知识，企业为大学提供支持和运用，现在是联合创新，联合合作，这是一个新的模式。我们过去计划大学是单纯的为企业服务。再比如说大学为全球，为国家，为区域，过去我们更加强调局部第一，或者某个方面的利益，现在更加强调面向应用的公共知识生产，不能单纯是出于好奇心，现在必须面向全球的国家重大利益，比如中国的卡脖子问题，大学要推进卡脖子问题的基础在哪儿，需要提供技术知识的源泉。再比如说和社会的关系，过去我们老是说知识的扩散，实际上对社会，大学起了一个载体和平台的作用，目前在中国，十九届五中全会也提出了目前新的目标，叫构建教育公共服务体系，这个原来是没有大学的什么事情的，就是义务教育，第二，大学面向中心学习体系的服务，第三，恐怕就是人才培养和员工培训，像中国，我们这场是高等教育专场，外面还有职业教育，职业教育也是非常重要的。大学首先要有公共性，这是大学的重要方面，我们过分强调为经济，为产业服务，为大学贡献。
这是一个图，简单汇报一下。第一个，传统治理就是学者为主的治理，特别是学者个体为主，比如德国，不管什么都是学者作主的事情，在德国，日本这些国家，教授的权利特别大。美国不行，美国教授的好奇心不够。第二个模式，我们现在经常说的学校为中心的治理模式，前面提到了，学教授也有个体利益啊，你这个学校，校长有时候发表各种说法，包括书记说什么，有时候并不是代表党委或者代表行政，是代表行政学术的一个共同利益，现在日本也好，德国也好，治理改革加强以校长为代表的整体的权力，像这种改革方向适应了在知识经济时代，大学治理的变革。大学要服务区域发展，真正提高创新能力的话，实际上这是一个建立知识生产为中心的网络化治理，它的三个特点，关联性，网络化和自主性。第一个关联性，可能有的应用学科就是企业发展为依托，企业是外来力量在这个学科的治理发挥作用比较大。有的基础学科，比如数学也好，物理也好，本身就是学术性非常强，那么还是学者为中心的治理模式。第二，网络化，比如大学的治理怎么体现一个多中心的模式，就像刚才剑萍院长讲的，你不能光领导说了算，也不能那几个著名的专家说了算，还有学生的利益，还有外来利益相关者的利益，多元化。第三是自主性，大学的治理以学者为中心，到学校为中心，到知识生产为中心的网络化的变化，但是大学治理的自主性不会发生变化，这是它知识生产的性质决定的，因为知识生产要求学者做出主独立判断，学术要有相对的独立性，所以我认为在中国，我们建立全球科技中心，再建立区域科技体系的背景下，在我们国家提出各种区域发展的格局下，在新发展格局的要求下，高等教育本身要承担新的责任和新的使命，大学本身在承担使命和责任的过程中，大学的治理要不断深化，要更加建立一个强有力的大学治理的体系，要提高大学本身的效能，要提高大学治理的现代化，谢谢大家。
