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国家教育行政学院原常务副校长,党委书记黄百炼发表主旨演讲


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  各位嘉宾,大家下午好。大家知道,高等教育治理体系现代化建设,这个话题已经讲了六年,网上和中国之网发布的文章有数百篇,但是到现在为止,高等教育治理体系现代化的问题还在研究,还在讨论。特别是还存在比较严重的发展不平衡的现象,有的地方已经修改了突破性的进展,但是有的地方还在原地踏步不动,所以今天这个论坛就想换一个话题,跳出高等教育治理体系现代化本身的问题来谈高等教育治理体系现代化。实现高等教育治理体系现代化其实并不是一个非常容易的事情,它与全国其他领域的改革一样,同样面临着四个重大。第一个重大,就是高等教育治理体系现代化建设,面临着重大的阻力,因为高等教育治理体系现代化现代提出的治理目标,很多文章都是这么说得,党委领导,多元参与,和谐善治,公正法制,立德树人的目标,这都非常清楚。但是为什么还存在着重大阻力呢?一个方面体现我们有的领导在治理方面并不想真正的改。还有一个方面,还存在着比较严重的固化的现象,特别是有的学校传统习惯,传统思维已经形成了,形成强大的力量,要改起来非常难。面临着方方面面的反对声,任何改革都举步维艰。第二,高等教育治理体系现代化面临着重大的挑战。这个挑战,第一,就是要进行利益格局的调整动一些人的奶酪。第二,要形成在法制面前人人平等的权威,这就面临着人治现象的挑战。第三,改革是需要由高瞻远瞩的顶层设计和琉璃通信的改革共识,这对我们也提出了重大的挑战。第三高等教育治理体系现代化还面临重大考验,第一,他是对我们学校领导班子,党性是一个重大的考验,比如说刚才王川副校长讲的第二点,就是要有使命担当的精神,这是一个考验。另外,推进高校的综合改革对整个学校的领导班子,是不是具备习近平总书记讲的七个能力:把握政治方向、加强调查研究、勇于改革攻坚、密切联系群众等七个能力,这七个能力也是一个重大的考验。第四,高校治理体系现代化建设还面临重大的风险,主要是四个方面的风险。第一,在改革思想不统一的情况下贸然改革,会成为舆论的风暴眼,即使改革方向正确,也有重大的风险。第二,高校的治理体系现代化改革不是一个闭环的改革,要与社会的改革相互配套,如果不配套,改革也会束手无策。第三,改革会得到一些利益既得者的强烈抵抗,如果这种抵抗比较强烈,会产生一些突发事件,这也是重大风险。第四,如果我们不思进取,不积极的改,实现不了建设高等教育建设的目标,那就会阻碍现代化的实现,也面临着重大的风险,所以实现高校治理体系和治理能力的现代化,绝不是一个轻轻松松,敲锣打鼓,愉快的事情,我们一定要充分估计它面临的四个重大,坚持有强烈的忧患意识,居安思危,坚持底线思维来应对风险挑战,所以要有充分的思想准备来实现高校治理体系的现代化。大家知道习近平总书记对高校的建设是赋予很高的希望,那么在加强高校治理体系现代化的建设中,他提出了要加强党的领导,提出了党的领导不能实现的话,其他方面的工作也就会做得不好。特别是他提出,我们所有的高校党的领导如果我们的政治建设做得不好的话,什么工作都会是前功尽弃,都做得不好,所以我今天提出,要以加强党的政治建设为统领,来切实推进高校治理体系现代化。

  下面我们要做几项工作。第一,要坚定政治信仰,以不达目的不罢休的决心来推进高校的治理体系现代化,有几点,第一是坚信高等教育强国的现代化目标一定能实现,因为有些人对建设高等教育强国的信心是不足的,存在着犹豫、彷徨,甚至是讽刺、挖苦的心理,所以如果存在这种心理的话肯定就不能够扎实推进高校治理体系的现代化。第二是坚信党的教育方针是新时代改革发展的正确方向。现在高校治理体系现代化的建设,有的人盲目的拿发达国家高等教育的发展状况跟我们国家的情况来对比,存在这样一种机械唯物主义的方式,这实际上是对我们建设高等教育强国的一种否定。三是坚信党的全面领导是建设高等教育强国的根本保证。因为高等教育发展对整个教育发展和全面建设社会主义现代化国家具有十分重要的意义,所以必须在加强党的全面领导下扎实推进高校治理体系的现代化。第二,要加强党的政治领导切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,真正把党的思想理论,方针政策和各项法规创造性的落实到高校治理体系的过程中。

  党的政治领导是党的政治建设的首要任务,高校能不能推进治理体系和治理能力的现代化,关键是看政治领导做的怎么样。这里面从这么几个方面来入手。一个就是从讲政治的高度来推进高校改革发展,凡事都要问一个方向问题,这是习近平总书记反复强调的。第二,高校的治理活动要充分体现党的政治领导的功能,充分体现党的政治领导的功能,比如说党委领导下的校长负责制是不是坚持了集体领导和个人负责相结合的原则,教授治学和民主监督是不是体现了民主协商的多层多元制度化的政治功能,所以,在建设的过程中间,如果学校治理过程中的政治功能不突出,这就意味着没有把中国共产党的执政理念贯彻落实到高校,高校治理体系的建设要么就是跑偏方向。三是学校治理体系的设计和运行,要满足建设高等教育强国的要求,在政治领导的过程中,必须要体现抓长远,谋全局的根本要求,所以在治理体系的建设过程中不是随心所欲的,必须要体现战略性的功能,只有这样才能使治理体系做到结构牢固,机制健全,功能全面,优势明显。这是第二点。第三点,要不断提高政治能力,练就一双政治慧眼,善于抓住改革发展的本质,破解高校治理体系建设的大题难题,我们面临的大题难题非常多,我们必须要提高政治本领,政治能力是领导干部结果实际问题的能力之首,政治能力不强,高等教育强国的建设就没有希望。一,学校领导必须在把握改革方向上头脑清醒,政治坚定,具有高度的政治敏锐性和鉴别力。只有高度的政治敏锐性和鉴别力,才能够把握住高校治理体系现代化的方向。第二,在治理过程中,学校各级领导要做到政治清零,在改革中没有捞一把的小算盘,牢固站稳以人民为中心的根本政治立场,模范遵守党的政治纪律和政治规矩,以率先垂范的政治形象挺立在改革潮头。今天刚刚说到一个短信,说西安交大党委书记离任,书记和校长两个人抱起来哭,舍不得离开,其中谈到他们为什么舍不得,因为西安交大这几年的发展,他们付出了艰巨的努力,但是这个文章后面介绍了,他们两个在西安交大的过程改革过程中没有任何个人得利益,他没有参与任何个人课题,也没有拿任何奖,也没有跑到那个学校搞什么研究,就是一心一意为了学校,所以在这样的情况下把西安交大的改革推动。第三是善于发挥社会主义的制度优势,因为高等教育治理体系是国家治理体系的子系统,必须服从国家治理体系总体功能的设计要求,只有这样才能够使高校治理体系符合我们国家发展的要求。第四,就是要强化政治担当,要以无私无畏的斗争精神敢于打破各种顽障痼疾,实现高校治理体系的革命性重塑。第一就是学校领导必须坚强有力,改革蓝图定型以后,学校领导必须要凝聚人心、统一思想、众志成城、令行禁止这方面有强大的执行力,如果学校领导相互掣肘,暗中使绊,那什么动员力,号召力和执行力都没有。这种现象在我们有的高等院校还比较普遍。二,敢于向利益固化现象开到,利益固化应该说是高等教育改革最大的阻力,而且利益固化现象,可以说高等教育利益固化的现象比其他领域的固化现象还要严重,具体原因不说了,大家都清楚,所以不把利益固化的问题打破,高等教育治理体系现代化是无法实现的。

  当前我们教育事业的改革,特别是治理体系现代化的建设还面临很多很多的任务,下面这些10几项任务,这10几项任务把它理顺关系,推进改革,是非常不容易的。第三,要敢于应对风险,习近平总书记说在百年未有之变局加快演进的形势下,社会的形势、风险、机遇都同时并存,所以我们只有不断的增强风险意识,坚持底线思维,才能应对各种挑战。因此,在加强高等教育治理体系现代化的过程中,必须重视党的政治建设,以党的政治建设为引领,来推动高校治理体系现代化的进程,谢谢大家。



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