在场的各位同仁，我受大会的邀请，来给大家汇报一下，国家开放大学这几年在学前教育这个方面的一些探索。题目是《学分银行框架下应用型学前教育人才培养》。刚才孙司长给大家介绍了很多政策层面的内容，我看到有一个2018年的教育部的统计数据，民办教育在幼儿园中间占据了非常大的一个比例，18年的数据是全国16.58万所幼儿园中间，民办的幼儿园占了62%左右，所以我现在汇报的就是说，可能更多的是关注民办园的现状做一个考量。
整个学前教育的现状是什么呢，学前教育的幼儿园老师数量不足，质量不高，稳定性差，专业度差，成长性差，这是一个基本的判断。所谓的数量不足就是说院校的培养，人才培养满足不了咱们幼儿园所的需求，这是一个。第二，教师的教育保教能力和学历层次还是相对比较偏低的，还有就是职业认同感和专业理想有差距，体现在什么呢，流动性很快，流不住人，可能和他的社会地位和待遇相关，还有专业度方面也是相对不够的。还有就是从教师的自我发展层面来讲也是不足的，基于这样的现状，国家开放大学在学前教育培养方面，也采取了两种并行的方式来推进，第一种方式是传统的学前教育专业，从学科体系出发，自上而下的，按照学前教育的专业、标准和培养，设立固定的一个培养方案，然后按照教学计划，循序渐进的培养人，这是叫做自上而下的一种方式，我把它叫做1+X模式。先通过学历教育取得一个学历，能力不够怎么办呢，再去继续的培训，然后再去通过工作实践，来提升他的能力，这是第一种方式。第二种方式来讲，就是我们这几年在探索的一种模式，就是自下而上的模式，从幼儿园老师的岗位胜任力出发，基于岗位胜任力的图谱进行相关的培训，不是线性的，是网状的，把幼儿园老师能够在不同岗位上必须具备的知识、技能、能力、素养给它提炼出来，形成一个标准，形成一个能力图谱，然后在职的老师缺什么就补什么，问题导向，急用先学，学以致用。整个的培养和培训是模块化、递进式的模式，首先是提升他的工作实践能力，把所有学习的成果通过学分银行进行学分的积累、认证和转换，最后跟学分银行对接，达到岗位能力和学历双提升的效果。说到学分银行，这就是学分银行的一个标准模式，这是一个框架叫标准的技术路线，从2012年开始，按照国务院的要求，受教育部的委托，国家开放大学做了试点，也是研究了全世界各国的学分银行的制度，也结合我们国家的现实情况，采用了学习成果+认证单元标准的模式，这个模式现在已经在全社会得到了一个公认，从去年国家职业教育改革方案实施之后，在构建国家职业教育学分银行，也是采用了这样的一个模式。整个国家的职业教育学分银行，基本上是在国家开放大学的基础上，由国办、教育部授权委托，基于国家开放大学的学分银行来出人、出钱、出力，出场地，建设、运营、管理国家学分银行，基本的框架就是图中的框架。左边的是学历教育的成果，大家会看到很熟悉，初中、高中、大专到研究生，这是一个学历教育的序列。那么右边是什么呢，右边是非学历教育的成果，跟原来的人设部所管辖的职业资格证书的等级是相关的，还有相关的其他的证书，不同等级的证书、能力证书、专业证书、培训的技能证书等等，这两个成果之间构建一个相互可以对应的基准，这个基准其实是一条标准体系，分为1到10级。举个例子，就像货币互换，人民币兑美元有汇率，要进行兑换的话有标准，便于交换，所以这个框架叫标准的模式。除了我们传统的学习成果，大家可以看到底下还有叫做无一定形式的学习成果，有的人学历不高，但是他是大国工匠，劳动模范，某项技术上达到了炉火纯青的地步，不是在学校当中获得的，是在工作当中自己修炼得来的，这个就叫做无一定形式的学习成果，包括工作经验、技能、技术创新、技术成果、发表作品、文化传承和竞赛奖励等等，在学分银行的框架下，都可以按照一定的标准，遵循一定的流程，按照一定的规范的方式进行学分的转化认证，这里介绍的是学习成果的框架。还有不同等级的学习成果的描述，这是一个标准化的，也是采用了国家标准的一些描述，在这里不展开。有几个核心概念，一是个学习成果，按照国际教育标准分类法的定义，个人通过经历、实践研究或者是授课，成功完成一个预期目标所掌握的信息、知识、理解、态度、价值、技能、能力和行为的总和，表现为可能是一个毕业证书，可能是一个资格证书，可能是一个工作经验的认可等，这就是一个学习成果。第二个概念叫做认证单元，这是什么呢，具有连续而明确的学习结果和评价标准的内容模块，是用于学习成果认证的最小单位，也就是说我们在做认证单元的时候，是把我们在一个特定领域的知识、技能等等应用起来，去解决一个现实问题的综合能力，可以分解到最小的单元密度，在这个上面我们做一个标准化的描述，把它变成一个语言标准，便于我们不管是做培训还是做学历、人才培养方案的时候，可以借这样的标准来组合，组合成一定的模块，这样的模块就可以进行学分的认证和比对。所以这样的一个认证单元包括学习成果，学分的分值和框架等等，这是一套体系，最后是一个转换规则，是什么呢，就是说我们在学分银行的实施过程当中，比方说我参加了一个培训，拿了一个证书，那么这个证书它的课程体系是基于认证单元，符合单元的认证要求的，基于这个单元标准，我可能在学分银行可以认证，比如说5个学分，那么这个学分可以存在学分银行，是学分银行给你认证的一个认定学分。但是这个认定学分去读学历的时候，比如说学前教育，专升本，那好，我现在拿一个证书，但是作为颁证机构，颁证的主权在学校，他说你这个证书在我这个学前教育的专业里面，我可以给予认定，第二，认定之后可以替换某一门课程，只有3个学分，你的学分银行是5个学分，到我这儿转换的学分，我可能只能给你3个学分，这是颁证机构的权力。学分银行的学分和最后你被认证，按照一定规则认证的学分，不一定是完全等同的，按照这个标准，在某些机构里面可不可以给你认证，可以给你认证多少的学分，认证的学分可以置换什么样的课程内容，进行置换，这就是规则。所以有了这三个概念，然后按照标准+框架的模式，我们就可以进行学分的认证及转换。
刚才谈到了三个标准，一个是学历教育的学习成果，一个是非学历教育的学习成果，中间我们又谈到认证单元的标准，这三个标准是什么关系呢，其实很简单，就是说在学历教育里面，我们是有，比方说初高中、小学的时候有标准，几年级，你的学业达到什么标准，国家也有标准叫做学业标准。高等教育层次来讲就是有专业标准了，专科有专科的专业标准，本科有本科的专业标准，硕士也有硕士的专业标准，那么右边那个是相关培训的标准，或者是技能标准，中间就是认证标准，这三个标准通过认证进行比对和互换，是这样的关系。刚才还谈到一个就是说，我们是基于能力图谱，胜任力图谱，基于工作任务分析，典型的工作任务分析来的，换句话说，我们整个的培养不是按照前面传统的方式说，学前教育体系，专家说必须要按照这样的方式来设置课程，我制定一个教学计划，规定有20分钟的课程要学习，你要拿毕业证，你必须学我制定的课程，换一门都不行。就是我有什么我让你学什么，我认为你该学什么就让你学什么，但是现在的方式是反过来，自下而上，幼儿园老师在幼儿园的教学过程中，他所工作的岗位对他有什么要求，知识、技能要求什么结构，能力达到什么要求，还有职业道德、职业素养等方面要达到什么要求，这种要素哪儿来呢，要请一些专家，这个专家是一个团队，当然有学前教育的权威专家，学科专家，更重要的是来自一线的，实践经验丰富的，科班出生的，有丰富经验和水平的专家一起分析，到最终的描述，最终把典型的工作任务转化为相应的学习领域，确定课程体系相关的设计，然后反复的论证和修订进行教育实验，形成比较稳定的，叫做典型工作任务分析法，来取得他的能力图谱。每一个工作步骤的后面，要做的工作要点和参与的人员的工作方法和成果，时间关系不展开。
这是我们在做典型工作任务分析的场景，就是说任何一个岗位对它进行分析的时候，都是有多方面的专家在现场集中的讨论，在典型工作任务分析中间要用到非常重要的工具叫做半结构化访谈，主要是做什么呢，有三个要点，一个是行业实践专家要描述代表工作任务的工作情境，第二，要请行业的实践专家参考这样的一个获取、制定、做决策、实施计划、过程控制、评价反馈的工作过程思维，来划分他的工作阶段，第三，分析每一个阶段的工作条件、工作标准和关键技术、难点，这是由学分银行正式发布的，这是一张截图，大家可以访问国家开放大学学分银行，里面会有一个认证单元的栏目，所有经过评估认证公布的，这就是在使用的，我们现在这个学前教育的专科，这是一个游戏单元，里面是什么呢，里面就是这些，比方说从游戏来讲，有建构游戏与指导，这是一个单元，决策游戏、表演游戏等等，都会有相应的规则，已经被评估认证通过了的，发布了的这样的规则，在将来不管是做培训，还是说学前教育，我的模块构建，我的内容的确定到一系列的标准，理论上讲，理想的条件下，不管学历教育课程还是培训课程，我都基于这样的标准来进行知识点的组合，模块的组合，最后都会有对应。但是大部分的情况下是说，学历教育按照一套标准做了相关的课程，最后能不能兑换，就把两个东西，两个课程内容进行比对，在最小单元上面进行比对，看有多少最小单元是符合的，符合度达到70%就全认了，如何符合度低于50%，就有可能不认，或者是认一部分，是这样的规则。这是另外一个师事例，2013年的时候，国家开放大学，我们这个团队，全国顶尖的学前教育专业团队接受教育部的委托，做了《幼儿园教师继续教育课程指导标准》，去年已经验证通过了，今年可能还要有一些修改，主要是幼儿保育和教育的指导标准方面，这是一个框架性的东西，有很多细化的内容，我没有展开，所有的幼儿园的继续教育的一个参考、指导标准。认证单元会怎么去用呢，就是两种方向来用，一个是刚才说的学历教育的学习成果，按照专业教学计划开设的课程，这些课程学完了之后，能不能取得一些相应的证书，是可以的，通过这个单元进行比对，跟某个证书的内涵的标准符合度比较高，就可以获得一个证书。反过来，通过培训拿到一个证书之后，在学历教育里面能不能置换某个学分呢，也是可以的，这是标准的互换，基于认证单位进行学分的互通互认。我们在现在的专科层次里面，在学历教育的学分里面，可以对相关的证书进行认可的，比如说幼儿园教师资格证，通过专家进行比对，还有相应的其他的，包括国培的证书。另外关于学分的管理和应用方面，这是一个模型，首先是做到学习内容的标准化和模块化，可以符合标准，第二，学习过程有记录，可评价，可追溯，现在学分银行正在引入区块链的技术，你是学的什么课程，在什么时间、什么地方，培训课程什么样子的，通过区块链进行记录，完了之后认证的时候，把全过程做一个认定，再决定认多少，这是一个。另外，在这样的情况下，按照现在教育部教育司的思路和想法，今年4月30号，他们签订了一个合作备忘录，中间有一条就是希望国家开放大学和学分银行把教师法定5年一周期继续教育的学时和学分，通过学分银行认定之后被学分银行挂钩，帮助教师，同时在培训的过程当中提升学历，这是探索的一个方面。
学分银行框架下，应用型学前教育的人才培养我们做了一些什么工作，从2012年开始，我们成立了国家继续教育学习成果认证积累与转换制度研究与实践项目，图中有五个级别的认证单元。13年的时候，在这个标准基础上，以学前教育作为一个案例，来研究教师的学分银行怎么构建，就是说教师的继续教育培训的学习成果，如何通过学分银行进行成果认定，进行成果的存储、积累和转化，然后对接，这是第二个。第三，基于这样，连续若干年成立了国培幼教示范型项目，根据这个标准去展开。14年的时候我们又承接了一个新的课题，15年的时候又承接了教育部的一个项目，还有儿基会与教育部合作幼儿园教师能力测评项目，包括标准、工具、方法，这个项目是同样的核心专家团队，也有很多其他的专家一起来做的，这是时间很长的一个项目。这个标准跟国家的标准和相关的认证单元是一样的，所有的工作全是一批核心专家团队做的。我们在18年的时候，和陶行知教育基金会合作，做了保教实践能力标准研制，现在正在做的是幼儿园园长的能力标准和托育从业人员的能力标准及培训体系建设。我们的设想是，下一步对幼儿园教师的专业能力、岗位的培训和提升，和他的学历教育的提升，采取一揽子的方式，通过学分银行实现双提升目标，同时在幼儿园教师为核心的前提下，再拓展到园长，因为园长其实核心也是要掌握幼儿园教师基本的，保教能力是核心，还有幼儿园的运营、管理，方方面面的专业能力再加上去，还有早教和托育，也是北师大的团队领衔，很多团队在参与。我们希望就是说，要打造一个学分银行框架下应用型学前教育人才培养的生态体系，我们的理解就是院校和机构、服务企业、用人单位四方联动，大家找到各自的角色定位，和可以发挥作用的地方，可以发挥价值的地方，做到什么呢，叫做各安其位、各负其责，各方协同，共生共赢的生态合作伙伴关系，这就是我们的想法和目标。对于院校来讲是1+X的模式，他是学前教育专业，拿专业的毕业文凭+若干的能力培养模块，获得能力证书，那么他可以在这儿换取学分。对于培训机构来讲没有学科教育资质，但是可以对他进行认证，他的证书可以兑换学分，这个学分给予认可，这叫X+1。服务企业不管是技术层面、资源方面还是市场方面的服务，乃至于培训方面的服务，很多机构要参与进来，用人单位就不用解释了，四方联动。我们整个的体系不是传统的模式，而是构建在新的，数字化新基建模式上的生态体系，我们跟阿里集团，具体来讲就是阿里云、阿里钉钉达成全面的战略合作，利用他的云和钉的信息基础设施来提供一个基本的支撑，干什么呢，打通整个教师培训学习成长的底座，可以把它理解为一个港口，培训机构都是货轮或者是油轮停靠，做完你该做的事你走了，但是剩下的成果要沉淀下来，是教师个人的，是学校的，这个东西就是要沉淀下来，教师的成长、专业发展一定不是像原来那样的，国培有一个很大的问题，一个机构来了，培训完了，撤走了，什么都没有留下，教师也没有留下什么东西。现在这种模式希望所有的培训，所有的过程在学校，在个人方面都有数字化的管理，个人数字空间是永存的，是留下来的，是个人的积累，是个人专业层面的数字化积累。基于这样的一个新基建，基于互联网，就是学习、培训、教学、教研、反思、分享、开各种工作坊等等，乃至于个人的专业发展，都有了一个基础的信息支撑。第三，标准引领、系统设计、能力分层、菜单自选、精准实施、成效可见，时间关系，不展开了。实施线上线下的混合式学习，将工作实践与专业发展有机结合，由培训到赋能，如何把培训通过一个逻辑，通过一个基础设施，通过一套体系连贯起来，就不仅仅是培训，就是一个持续的赋能。最后依托国家学分银行，实现幼儿园教师继续教育学习成果与学历教育学分的互认转换机制，促进幼儿园教师专业能力和学历双提升。整个的方案特点是什么呢，就是权威专家基线调研、量身定制，四层级专家协同教学，最核心的是做顶层设计的，第二层级是每一个专业模块的产品开发团队，也是由这个领域的全国最好的专家领衔做产品开发，第三个是做骨干教师和培训的专家团队，最后是在一线做辅导的教师团队，所以四级专家联动，保证标准和培养体系能够落实到位。
我要汇报的就是这么多，感谢大家。
