2007亚洲教育论坛暨欧亚教育合作会议
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蒙古道路交通和旅游部的副部长格.希勒格丹巴: 蒙古旅游业现在的发展趋势,政策

    尊敬的女士们、先生们大家好!非常感谢大家给我这个机会在这里发言,下面我讲一下蒙古的旅游合作与发展。

    现在政府光是促进旅游行业发展,并不是最有效的参与方,所以我们首先讲一讲现在旅游行业的发展趋势和蒙古国内的旅游行业发展的境况,再讲讲蒙古政府如何制定相应的鼓励旅游行业发展的政策和措施。

    首先我讲一下蒙古的旅游行业发展可以追溯到半个世纪以前,但是主要的旅游机构只有15年左右的历史,所以对我们来说这主要是由于我们的商业环境和投资环境。在我看来,我们首先要关注一下旅游组织可以追溯到半个世纪以前,但是私营部门和民营旅游部门的发展只有15年左右。在这个框架下,我们今天就来看看政府是如何发挥它的职责促进行业投资的环境,和鼓励旅游行业发展的。这就主要涉及到立法框架,我们采取了一系列的措施来鼓励旅游行业发展,从95年开始,蒙古就制定了旅游行动纲领,99年我们建立了旅游行业发展的项目,所有的努力都为我们带来了《2000年国家旅游法》的诞生。当然毫无疑问,蒙古现在已经有217个旅游行业的公司,300多家酒店,220家渡假圣地,以及旅游业的访问景点,并且所有从业的旅游行业人员他们都毕业于40多个旅游行业教育机构。蒙古现在有非常独体的执行机构专门协调旅游行业的政策,并且把相应的拨款送到需要的组织和机构的手中去,也就是我今天来到的这个机构,我们蒙古的旅游道路交通和旅游部。

    今天我要跟大家说的,我们这个机构作为相应的部委在内阁进行旅游发展的协调,我们总理在这方面也得到了专业的非执行专业小组支持和咨询,他们给总理提供各种各样的旅游发展意见,这个机构专家小组就叫做国家旅游业的理事会。我们还有省级和市一级的旅游委员会,帮助各省长进行发展,给他们提供服务。公共机构,已经在这方面发挥的作用不够有效,所以我们需要加强合作与商业部门、私营部门加强合作,当然有很多非政府组织也应该参与这个工作,使得蒙古吸引更多的世界游客,成为他们喜欢的旅游目的地。所以我们有一系列的民营团体,比如国家旅游协会、酒店协会,还有导游联盟等等机构,同样我们在国际社会上,我们想创建各种各样旅游发展的框架和网络,蒙古一直在世界旅游组织发挥重要的作用,我们也是它的一个成员国。尤其在这方面,我们在蒙古全国第八次大会上,也就是在06年通过了对蒙古的对外旅游行业发展的战略,并且还制定了蒙古旅游行业发展的整个概要。蒙古在这方面前景非常宽广,我们现在也意识到,东亚和太平洋地区每年都吸引大量的游客,每年的数字增长几乎是世界平均游客水平的两倍,访问俄罗斯和中国的游客也在不断增加,从2000万增加到4700万,并且使得这两个国家成为世界8%游客都访问的旅游胜地,所有这些都为他们带来了更多的旅游行业的发展。

    我们希望能够构建一个新的国际旅游路线,就是从俄罗斯到蒙古再到中国,这是非常独特的旅游路线,能够为游客提供看到三个文明古国的机会,而且还构建跨西伯利亚的铁路,把欧洲和亚洲联系在一起,又经过了蒙古的首府城市或者是首都城市。08年是非常重要的一年,北京不光开奥运会,而且希望旅客在蒙古进行旅游,看看蒙古的情况,为了更好吸引外商直接投资,蒙古政府提供各种各样税收优惠减免政策,比如说投资10%的减免,如果投资商愿意在蒙古建立高水平的酒店和旅游中心的话,我们就提供这样的税收减免。而且我们还给旅游商业发展许可证颁放相应的管制,旅游行业的许可证管制在02年取消了,由旅游行业提供的各种各样的服务也享受增值税的减免。现在我们有一系列的监管法规都是非限制性的,提供旅游行业的发展,并且简化了官僚体制、简化了相应的审批程序和控制准则,在这方面我们很多立法的框架有利于旅游行业的发展。促进了游客的大幅度增加,从2000年到现在已经发展到2006年,06年已经达到40万,已经翻了三倍。

    蒙古政府一直大力发展旅游行业,所以欢迎大家未来来到蒙古,谢谢大家!

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