2007亚洲教育论坛暨欧亚教育合作会议
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中国气侯变化专家委员会副主任委员何建坤先生:气侯变化对我国能源技术的挑战与政策

    我本人是在清华大学工作,气侯变化专家委员会是兼职。我发现的题目是“气侯变化对我国能源工业的挑战和对策”主要从三个方面向大家讲。

    第一,我首先介绍一下我国在气侯变化领域所面临的形势。我们国家的二氧化碳的排放总量大,增长快,在减缓温室气体排放方面,面临着严峻的形势,我们国家到2007年能源消费的二氧化碳的排放量可能会超过美国,成为世界第一大二氧化碳排放大国。我们国家人均的二氧化碳排放量一直比较低,到2020年的时候,大概是世界平均水平的60%左右。但是到今年有可能我们二氧化碳排放的人均水平就会达到世界的平均水平,从而进一步增大我们减排的压力,但是我们国家从历史上人均累计的排放量的水平一直很低,到目前为止我们人均累计下来的二氧化碳排放量仍然低于世界平均水平的一半,不到发达国家的1/7。其次我们国家单位GDP的二氧化碳的排放强度很高,仍然具有排放的潜力,我们下降的也很快。从1986—2000年每生产万元GDP的二氧化碳的排放量下降了66%,而且是我们国家制定了从2005—2010年二氧化碳排放强度下降20%的一个目标,即使这样我们国家现在为止生产每万元GDP的二氧化碳排放强度仍然是世界平均水平的数倍。所以我们减排仍然具有一定的潜力,我们万元GDP二氧化碳排放量比较高的原因主要有这么四个方面:1、我们能源转换和利用的效率比较低,主要工业产品的能源的单耗比发展国家平均高出30%左右。2、我们在产业结构中工业的比重偏大,单位工业增加值的二氧化碳排放量远远大于第三产业。3、我们产品的增加值率比较低,在国际产业分工中,我们处在价值和价值链的低端,产品的增加值比较低。4、我们国家能源当中煤炭的比重过高,所以每消费单位能源的二氧化碳的排放因子比较高,要比发达国家高出30%以上。这几个方面的原因造成了我们国家能源利用的总体效益比较低,所以每万元GDP排放的二氧化碳的量偏高。

    随着将来工业化的进程,我国能源消费和相应的二氧化碳的排放量仍然会有较大的增长,能源技术也会有较快的发展。这张图大家可以看到,如果延续目前的增长趋势,二氧化碳的排放和GDP同步增长的话,到2020年左右,我们的二氧化碳排放量要是目前的接近3倍,而我们国家贯彻节能优先的战略,我们大力开展节能,推进节能的技术和调整产业结构。通过这样的节能,可以使我们的二氧化碳排放量到2020年只相当于2005年的70%左右。同时我们在能源当中大力发展可再生能源、核能,这样的低碳能源的技术,使得每消费一吨标煤的二氧化碳排放量降低,到2020年我们可能只比2005年增长60%左右。我们国家未来减缓二氧化碳排放可以取得显著的成效,但是全球控制大气温室气体排放的目标会对我们国家现代化的道路提出严峻的挑战。左边这张图表示了每万元GDP所排放的二氧化碳量的发展的趋势,我们从现在到2020年开始也要下降大概40%左右。右边这张图是和发达国家比较,是在相同人均GDP的水平下,我们人均二氧化碳排放量会低于发达国家。说明我们国家利用后发优势,在未来现代化进程中会以比较低的人均二氧化碳排放实现我们国家现代化的目标。当前全球减排温室气体的国际进程有可能演变为制约我国能源消费合经济增长的首要的因素,因为当前要控制温室气体排放的总量,所以对我们国家经济的发展会形成一个严重的制约,所以我们不能在延续发达国家以高等能源和高资源消费为支撑的现代化道路。我们必须走新型的低碳经济的发展道路,全球应对气侯变化将会伴随激烈的技术的竞争,同时这也会成为我国推进能源等领域技术创新的重要的驱动力。低碳能源的技术会催生新的经济增长点,而且能源等领域的技术创新,将体现一个国家的核心的竞争能力和创新的能力。所以到2020年我们国家经济快速增长,能源的基础设施建设也会有很大的增长,所以在能源基础设施总投资的需求,估算大概要有15万亿,电力系统要超过10万亿。

    我介绍第二个问题是应对气侯变化对我国能源技术的挑战和机遇。未来世界技术发展的选择,现在对能源工业的安全和气侯变化关注越来越高,我这个图横轴代表了对能源安全的关注程度,横轴代表了对二氧化碳排放的关注程度,如果使得会环境友好,二氧化碳排放很低,同时又保障能源安全,使我们对化学能源和对能源的进口依存度低,我们的发展会受到很大的制约,要从这两个方面选择我们能源发展新的技术。同时在技术和经济方面,我这个图给出了各种先进能源技术的成熟的程度,左边红色的地方代表处与研发阶段的一些技术,黄色代表示范阶段的技术,绿色代表产业化阶段的技术。随着时间的推移,很多技术将慢慢慢慢会实现产业化。我们具体用这四个纬度分析我们能源的技术,首先是节能的技术。刚才我已经谈到,节能会对我们降低万元GDP产值的二氧化碳的排放起到很重要的作用,这张图表示发达国家在它现代化进程当中,单位GDP能源消费的强度都有由高向低发展的过程,今年随着现代化后发的优势将越来越低,现代化的起点越晚这个点会越来越低。所以对中国来说未来存在着降低能源消费的机遇,但也会面临严峻的挑战。这张图反映了我们能源替代的技术,要用一些新的能源技术来替代现在的化学能源技术,这些技术都列在这里,具体我们选择什么样的技术要根据我们中国的国情。这张图列出来,根据刚才我谈到的能源安全和气侯变化,把各种技术在9个框子里进行分析、比较。时间关系不再一一介绍。另外在减排二氧化碳的技术方面,还有煤炭的清洁高效的发电和二氧化碳捕获和埋存的技术,最好是在煤炭燃烧前通过气化先捕捉二氧化碳,再进行多联产的应用,和未来的氢能经济结合。但是,二氧化碳的捕捉和埋存的技术,会降低发电的效力,同时也增加了发展的成本。所以如果说我们IECC电站,如果在它气化之后,燃烧之前收集和埋藏二氧化碳,那么发电成本将要提高20%—80%,它的效率要降低10个百分点以上,所以也要付出很大的代价,真正的商业化还需要进一步技术的突破。所以对于发展来讲,我们为了满足需求,当前所选择的技术还是以超临界和超超临界,这样现实可应用的技术。作为远期来说,我们要应对全球气侯变化必须发展和氢能经济相结合的二氧化碳的捕捉和埋存的技术。全球应对气侯变化对我国的挑战,也对我国发展低碳的技术提供了机遇,会具有很广阔的前景。这张图表示我们国家未来各种能源在我们国家能源供应当中所占的成分,我们到2020年我们可再生能源的比重可以达到15%,到2050年可以超过30%,所以煤炭的比重未来逐渐降低,到2050年可能降低40%左右。低碳技术会对我们国家未来减少二氧化碳排放发挥重要作用,这张图上面表示未来能源消费的增长,第二个线表示二氧化碳排放的增长。由于低碳技术的发展,大家看到一开始是能源消费和二氧化碳排放大体同步增长,随着我们技术的进步和可再生能源核能的快速发展,二氧化碳增长的速度远远低于能源增长的速度,下面这条曲线代表单位GDP二氧化碳排放强度。到2020年可以降低40%,到2050年可以降低80%,这样为全球减排二氧化碳作出积极的贡献。另外我们还要加强国际的技术合作,引进国外先进的能源技术,加快发达国家向发展中国家的技术转移,要推进在工业框架下的技术转让,这是共同有区别责任原则的体现,是发达国家的义务。这里面发展中国家机制主要是清洁发展机制,也就是CDM,我们国家是最具有市场潜力的国家。

    第三,我国应对气侯变化的战略和对策。因为我们国家要把应对气侯变化和国家可持续发展战略和相应的规划结合,推进应对气侯变化的对策和政策体系的建设和实施,因为我们国家是发展中国家,生态脆弱,气侯变化对我们国家会带来不利影响,所以我们要适应气侯变化和减少温室气体排放,应对气侯变化两者结合起来。推进应对气侯变化法律政策体系的建设。另外,我们要积极实施应对气侯变化的对策措施,加快进入创新的步伐,刚才我已经谈到各种技术。我们国家已经颁布了中国应对气侯变化国家方案,我们要以此为契机,推进全国的行动,我们在国家方案当中也明确提出到2010年,单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降20%,可再生能源比重到2010年达到10%,森林覆盖率达到20%。

    第四,我们要坚持工业提出的各项原则,最主要的原则有两条,一条是共同但有区别责任的原则,体现发展中国家和发达国家发展的不同阶段。第二,可持续发展的原则。在可持续发展框架下应对气侯变化,对发展中国家来讲,必须要全面权衡“十一五”建设和发展战略之间的关系,发展中国家除应对气侯变化之外还有很多其他迫切需要解决的问题,这些问题都需要在发展中加以解决。

    第五,我们要积极参加气侯变化领域的国际和作,努力发挥积极的建设性的作用,包括双边和多边的技术合作和技术研发,特别是一些低碳能源技术,成套设备的引进、吸收、消化和再创新,同时我们要积极参与并且促进全球应对气侯变化的制度建设,能够在全球应对气侯变化当中我们发挥积极的建设性的作用。谢谢大家!

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