尊敬的各位代表、尊敬的会议主席先生，大家上午好！

    今天很荣幸受主办者邀请参加这次欧亚经济论坛其中的能源论坛，当前能源问题已经成为国际社会已经非常重要的议题，也是各个国家非常关注的对未来可持续发展具有重大影响的战略重大意义。在能源的发展当中，从当前各个国家来看，对可再生能源的发展给予了越来越高的关注，因为大家都已经看到了，可再生能源目前占的比重还不高，但是对于保障未来的长期的能源供应的安全，对于充分利用我们地球上的自然资源，对于可持续发展，特别是对于当前应对全球气候变化，减少温室气体的排放是一个非常具有战略意义的新的能源，所以各个国家都给予了很大的关注，今天我也是着重从可持续发展与可再生能源的战略关系介绍一下中国这些年来在可再生能源发展的基本思路，我们战略的选择和我们发展的现状以及当前存在的问题。

    首先请允许我代表中国可再生能源协会欢迎欧亚各国从事能源事业的科学家、企业家、政府组织和非政府组织的代表共聚西安商讨新世纪新能源的大计，探索能源合作与能源的可持续发展之路，共同应对全球气候变化，我相信这次论坛一定能够取得丰硕成果，将有利推动世界范围内节能环保以及可再生能源进一步发展，并将促进中国和欧亚地区以及世界各国在这一领域的合作能取得更大进展，下面我就可再生能源与可持续发展讲四个方面的问题。

    首先，能源安全和气侯变化，是推动可再生能源技术与产业发展的基本动力。能源是国民经济和社会发展的基础，是人类社会赖以生存和发展的重要物质保障，纵观人类社会发展历史，人类文明的每一次重大进步，都伴随着能源的改进和更替，尤其是由煤炭为原料的蒸汽机问世以来，极大的推进世界经济和社会的发展，在过去一百年来，拥有世界15%的发达国家消耗了地球上大量的自然能源，特别是能源，实现了工业化。上世纪70年代一些一些发展中国家也陆续步入工业化阶段，成为后续的发展国家，能源消费的快速增长是经济发展的必然结果。自从20世纪70年代第一次石油危急以来，能源安全问题始终是国际社会关注的重点，随着石油和其他化石能源日趋枯竭，和全球对温室气体排放引起的气侯变化问题的关注，节约能源、提高能源利用效率和开发利用可再生能源，正在成为世界能源发展的主旋律。自上世纪90年代以来随着可持续发展的思想，逐步成为国际社会的共识，以及各国对能源供应安全的担忧和应对气侯变化的行动，进一步推动了世界范围内可再生能源技术和产业的发展，我想在上个世纪1992年当时联合国在巴西里约召开了联合国环法大会，这次大会第一次提出把可持续发展的战略思想，正式提到人类社会的面前，正式成为各个国家未来发展的重大战略，而应对可持续发展，在能源方面的重大措施就是要更加重视新能源和可再生能源的发展。进入新的21世纪以来，国际石油价格从起伏不定到居高不下，至今石油价格将要向100美元这样一个高度进军了。

    国际社会对气侯变化问题的认识，开始趋于一致，许多国家把发展可再生能源作为缓解能源供应矛盾，应对气侯变化以及实现可持续发展的重要措施。结合本国的国情制订国家战略和目标，加大科技开发的投入，完善政策扶持体系，重视对社会的宣传教育，促进产业的发展和推广应用，从而使可再生能源在世界范围内得到了迅速发展，一些可再生能源技术的市场应用和产业，如光伏发电、风电等增长速度都在每年20%以上，可再生资源已经成为实现能源多样化，应对全球气候变化和实现可持续发展重要的替代能源，尤其是近两年来随着国际石油价格大幅波动，以及京都议定书的生效，可再生资源受到越来越多国家的高度重视，成为国际能源领域的热点。到去年年底全球可再生能源发电装机已经突破两亿千瓦，其中小水电约占8000万千瓦，风力发电7500万千瓦，生物质发电约5000万千瓦，机热发电4000万千瓦，以及太阳能发电700多万千瓦，世界风电2006年当年的装机容量已经接近1500万千瓦，成为继火电、水电之后的第三大主要新增的发电电源，风电的发展在世界上尤其迅速，特别是像欧洲、德国、西班牙发展很迅速，亚洲地区，像印度近年来也取得很大发展，中国在世界大的趋势下，也取得了很大进展。太阳能光伏发电每年增长速度超过60%，目前世界生产光伏电池能率已经接近200万千瓦，生物液体燃料年产量3500万，其中燃料乙醇生产量超过3000万吨，主要在巴西包括北美，近些年来生物乙醇取得很快的发展，已经在石油替代方面开始显现作用。欧洲这些年主要发展生物柴油，当前生物燃料包括生物乙醇、生物柴油发展的速度也很快。各方面预测表明，到本世纪中期随着国际能源需求进一步增加和化石能源的逐步枯竭，可再生资源将在世界消费中占据越来越重要的位置，成为人类生存与发展最重要的物质基础。今年9月份我们在北京和国际太阳能协会联合召开了2007年世界太阳能大会，在这次大会上很多国际能源专家对未来能源趋势都做了很系统的分析，大家都非常客观的，目前占据能源主要位置的化石能源，比如像煤炭、石油、天然气等等，现在还在不断的发展，但是随着资源的逐步枯竭，大体上到本世纪中期也就是2050年前后，将要发展到最高峰，在此之后逐渐走下坡路，它的资源将逐渐枯竭。在这个同时，世界由于人口的增加，经济的发展，对能源的需求还在不断增长，也就是说未来能源需求和供应缺口越来越大，靠什么能源填补未来能源的缺口，现在各个国家都一致认为，可再生能源，包括太阳能、风能、生物质能等等，将是未来替代化学能源最重要的资源。从更长远角度看，人类正在开发热核聚变，将可以给人类带来取之不尽的能源，但是目前热核聚变也正在各国的共同合作下进行实验研究，去年7个国家包括欧盟，共同签订了实施未来热核聚变的实验工程国际和作计划，这个工程做下来进入到商用化恐怕要到本世纪中期以后，在这个时期中很多一块能源缺口应该由可再生资源作为重要的替代能源，它的位置将越来越重要。

    第二，中国的再生能源，目前已经进入了快速发展时期，可再生资源是中国重要的能源资源，在满足能源需求，改善环境污染，促进经济发展方面发挥了重要作用。长期以来中国政府重视可再生资源的开发利用，上世纪50年代开始中国大规模建设水电站，水能是一种可再生能源，我们这个建设包括建设了一大批大中型水电站，同时也积极开发小水电，遍布在农村各地的小水电，我们中国在上个世纪建成了100多个以小水电为主的能源示范县。同时在80年代以后，风电、太阳能现代生物质能，技术开发应用示范和产业化也在政府的支持下得到稳步发展，小水电、太阳能热利用，农村沼气小风电等等，可再生资源技术已经走在社会前列。包括农村的沼气，我们从70年代开始，沼气大量在中国的农村得到推广和应用，特别是小型的户用的沼气池，每一个大概10个立方米左右，可以基本上利用农村的废弃物，同时解决了环境卫生等等方面，发挥了重要作用。中国农村的小沼气已经走向了世界，很多国家也在学习中国的经验，在太阳能热利用方面，中国目前也是世界上发展量最大的，应用最广阔的国家，在我们中国的各个城市，在我们屋顶上，大量太阳能热水器成为替代化石原料给人们供应生活所用的热水包括热能很重要的来源。像小风电我们从80年代开始大量在内蒙古草原上，包括新疆，青海等等一些西部地区，解决一些分散的没有电网覆盖的广大农民的用电问题。进入新世纪以来尤其是去年1月，中国可再生资源实施法实施以来，我国进入能源发展的快速时期，在水电方面大中小并举，开发速度显著加快，去年新增的小水电装机容量已经超过了大水电的新增装机容量，我们在风电方面通过特许经营权的招标等措施，在积极推进风电的规模化发展，去年一年中国风电装机达到133万千瓦，超过过去20年的综合，今年的发展速度更快，估计到今年年末我们可以达到500万千瓦，这个发展速度也是一年比一年加快。同时我们以送电到乡，和解决无电人口发展太阳能光伏发电、小型风电，推动可再生资源发电，也就是离网的能源系统。同时为了改善农村卫生条件和增加农民收入，积极发展农村互用沼气，通过市场推动与建筑节能相结合，我们还在大力推广普及太阳能热水器，对于未来发展的重要方向就是生物质能和生物质液体燃料研发，我们还处在技术研发和示范试点阶段。去年年底我国可再生资源年利用量总计为2亿吨标准煤，约占一次能源消费总量的8%，也就是说我们目前中国可再生资源总量大体上占到我们一次能源消费总量的8%。这样的话，为2010年我们实现再生能源占全国一次能源消费总量10%的目标迈出了坚实的一步，当前中国的水电装机容量达到1.17亿千瓦，其中小水电3800万千瓦，并网的风电装机260万千瓦，今年大体可以达到500万千瓦，同时还有每年生产30个千瓦以下小型的不用并网的风电机组，每年生产大概3万多台。生物质能发电目前200万千瓦，农村互用沼气池达到2200万户，农村沼气池为8000万中国的农民提供清洁的生活燃料，大型沼气池1500多处，年产气达到10多亿立方米。这两年中国太阳能光伏发电很快，生产能力去年达到2千多兆瓦，中国去年生产了将近400个兆瓦，中国在这两年当中发展光伏电池的民营企业这几年发展很快，而且最近两年先后在美国纽约交易所和纽约的纳斯达克上市，在国际股市的板块上形成了中国光伏发电的战略板块。太阳能热水器年产量已经达到1800万平方米，累计中国有9000万平方米太阳能热水器，低热能每年利用达到4.45亿立方米，同时我们引进国外地缘热泵技术，这个技术也是非常好的节能技术。

    第三，未来我们发展的战略和方向。未来中国可再生资源的战略地位将更加突出，当前全球气候变暖和能源供应安全已经成为世界各国关注的重大战略问题，随着中国经济的快速持续增长，能源资源环境已经成为影响未来发展严重的制约因素，这点我们中国政府已经看到了，我们这几年经济发展速度很快，但是我们当前面对的制约因素来自于资源、能源和环境，在胡锦涛同志党的“十七大”报告中，对我们当前经济发展分析中也特别指出我们面临新的挑战，同时也提出我们新的应对措施，在这个新形势下，大力开发利用可再生资源不仅是世界能源发展的必然趋势，也是中国能源战略的必然选择，在我国应对全球气候变化国家行动方案中，是在我们今年6月正式向全世界公布中国政府应对全球气候变化国家行动方案，我们当前把节能减排作为经济发展重中之重的任务。在实现节能减排的工作任务中把加快可再生资源作为一项重大的举措，前不久中国公布了可再生资源中长期发展规划，确定到2020年可再生资源将占到能源总消费的15%的目标。根据这个目标我们水电装机容量将要达到3亿千瓦，其中小水电7500万千瓦，风电总装机容量达到三千万千瓦，根据我们现在发展速度，到2020年我们实际装机容量将有可能大大超过三千万千瓦的目标，生物质能总装机容量达到三千万千瓦，生物燃料乙醇和生物柴油年利用量将会达到1200万吨，我想这个数字将来也有可能会大大超过，太阳能发电总容量将达到180万千瓦，太阳能热水器面积将会达到3亿平方米，再加上海洋能、地热能等到2020年全国可再生资源利用总量将相当于6亿吨标准煤，尽管在我们中国整个能源消费只占15%占总量是很大的，将会对我们国家能源结构的调整，减少温室气体排放，保护生态环境发挥更大的作用。在最近胡锦涛总书记报告中，明确提出我们到2020年全面建设小康社会的重要目标就是要建设生态文明，所谓生态文明具体要求之一，就是使我们的可再生资源比重要有显著的提高，我想我们已经把2020年发展目标其中将再生资源确定为其中重要的发展目标。未来30年—50年随着能源需求的增加，我国风力资源在能源供应特别是电力供应的战略地位将更加突出，预计本世纪中期形成3亿—5亿千瓦的能力，我们认为是完全有可能的，中国大体上有10亿千瓦的风力资源，到本世纪中期可以用1/3—1/2的资源，应该是完全可以。那个时候我国小水电资源将基本上开发完毕，2020年，基本上可以形成1亿千瓦的装机水平，在当时电力装机容量越占10%左右。太阳能发电将会在2020年之后随着技术进步，成本降低将会大规模得到发展，预期到2050年我国将有10%的发电装机容量来自于太阳发电，达到2—3亿千瓦，太阳能热水器可以达到15亿立方米的保有量，生物质能源无论是作为高级利用还是液体燃料，替代石油等等的战略方式，在能源供应包括农村能源和交通能源供应中将会占有更加重要的位置，那个时候可再生资源在能源消费总量中将会达到30%或者更高的水平，也就是说将会对全球可持续发展作出更大贡献。

    最后，中国将和其他国家共同努力，采取有效措施，加强可再生资源的发展，当前我们已经取得一定成就，但是和先进国家相比差距仍然很大，和我们国家确定的目标相比，也是处在起步阶段。主要问题，一个是政策体系和激励措施不完整不配套，力度不够，尽管我们在再生能源法实施以来，国家有关部门颁布了相关的扶持政策，但是这些政策还没有配套，激励的程度不够得力，特别是太阳能。第二是市场保障机制不够完善。第三，我们科技开发能力和产业体系还比较薄弱，特别是缺少大量专业化的人才。为了进一步加快发展，中国政府将在以下几方面采取必要措施。1、进一步提高全社会认识，政府各有关部门和地方各级政府要认真执行中国可再生资源法，将发展可再生资源作为建设资源节约型环境友好型社会的考核指标，加强全世界的科普教育，提高广大公众利用可再生资源的积极性。2、建立持续稳定的市场需求，按照政府引导政策支持、市场推动相结合的原则，通过优惠的价格政策和强制性的市场配额政策，以及加大政府投资和资本市场的融资，实施政府特许权，政府采购等措施。3、进一步完善市场环境条件，国家的电网企业和石油销售企业都要根据可再生资源法的要求，承担收购可再生资源电力和生物液体燃料的义务，政府有关部门要组织制订具体的运行管理规定。有关部门还要抓紧制订可再生资源，用于建筑节能的技术标准、工程规范和建设管理规定。特别是关于电价的问题，如何上网，很多地方都在积极筹建光伏电站，目前为什么没有建起来，关键是我们的政策还没有明显制订出来。4、进一步制订电价和费用分担政策，这个政策问题是关系到未来可再生资源发展关键性的政策，政府有关部门根据各类可再生资源发电的技术特点和不同地区的情况，按照有利于再生能源发展和经济合理的原则，制订完善上网电价。上网电价目前从各个国家来看，在初期都是用10倍常规电网的电价收购太阳能光伏发电电量。但是随着技术的进步，随着光伏电池成本逐步降低，价格将会逐步调整。现在我们也正在进行这方面的推动，国家有关部门正在加强这方面的研究，另外一点推动科技进步不断降低光伏电池的成本。目前我们太阳能光伏发电电池成本比较高，每一个网目前3—4美元左右，目前随着技术进步，最近几年出现的薄膜电池，已经有可能达到每1万1美元左右，在欧洲1欧元左右，将会使发电建筑造价和发电成本大大降低。根据美国能源部最近作出的估计，到2015年，美国预计它的太阳能光伏发电成本将可以降低到每度电在8美分左右，如果达到这样一个水平跟我们目前的用化石能源常规发电的价格将可能持平，加上它的环保性能，环保的特点，我们目前的化石能源发电还带来大量的环境问题，所以具有更大的竞争性。同时我们认为，电网由于收购再生能源发电的电量，高原常规能源发展平均电价所发生的费用附加在销售电价中由全世界分担。可再生资源的电量目前占的比重比较低，把这摊到大的电网中，每一度电平摊的比例很低，我们认为这个政策有可能实行，尤其是在发达地区，同时加大在西部地区，贫困地区。5、加大财政投入和税收优惠力度。6、增加科技投入，加快科技进步和产业发展，中国政府已经在2006年—2020年国家中长期科技发展规划中，把能源列为第一优先领域，也就是说从中国的80年代，当时我们每一年有几百万人民币的投入研发，当时投入量非常小，但是随着中国经济的发展，我们在可再生资源，国家在研发上的投入已经快速得到了发展，现在我们每年有上亿元的研发投入支持科技的发展。很大地方政府也在这方面做了很大投入，这些年我们在可再生资源研发投入上，国家、政府增长比较快。我想在这方面是我们未来发展非常重要的来源，只有加强科技创新，才有可能能够解决我们当前应用当中的成本高、效率比较低的问题，使得再生能源将来有更大规模进入能源市场的可能性。7、加强国际交流与合作，我们这次会议就是一个国际和作的会议，探索区域合作的会议，发展再生能源是全球保障能源安全环节气侯变化的根本措施。靠一个国家或少数几个国家努力是远远不够的，需要全世界各国的通力合作。多年来中国和许多国家在能源领域，特别是可再生资源领域开展了卓有成效的合作，我们要和欧洲之间，和欧盟委员会从80年代建立能源领域的合作，特别包括可再生资源。我们在德国、法国、意大利等等都建立了双边的科技合作，我们和美国能源部早在80年代就开始能源方面的合作，特别是进入90年代以来把提高能源效率和发展可再生资源列为中美两国政府支持的能源合作的重点。最近两年这个合作也正在逐步加强，我们和各种国际机构之间，包括联合国计划发展署，联合国环境署都有多方面的合作，最近几年中国也是积极参加了全球气候变化重要合作的国家，我们也积极参与了未来氢能源的合作，国际有16个国家建立了未来氢经济的合作伙伴计划，中国也是发起国之一。我们通过国际和作得到了很大得好处，我想这个好处是双赢的，我们在合作当中，更多的借鉴和学习了很多国家的经验，他们发展丝路发展政策，对于推动，完善我们的法制，完善我们的政策起了很好的作用。我们在技术开发、应用示范上，开展了一大批合作的项目，这些项目也促进了中国的发展，同时这些年在投资方面的合作越来越多，最近我也了解国际上风险投资，资本市场大量的投资公司把投资的热点已经开始转向清洁能源，包括其他的绿色制造等等清洁技术这样一个重要领域。据国际投资届分析，最近几年投资在这个方面增加的速度远远高于在IT行业，包括在生物技术行业投资增长的速度，已经成为国际上投资新的热点。很多国家已经把投资的热点转向了中国，看到中国未来很大的发展潜力，所以在这方面无论在政策战略制订方面还是在技术的研发和应用示范的合作项目上，以及在共同的投资上，我想未来得发展前景是非常大的。中国政府包括科技部和发改委最近已经制定了可再生资源和新能源的国际科技计划，通过这样一个政府引导计划，更加促进和政府之间以及民间的科技合作，促进可再生资源的进一步发展，这次会议当中我们也要进一步探讨在欧亚地区包括在中亚地区，我们有很多相近的国情，我们应该在这方面进一步加强合作，加强交流，通过建立互惠互利的伙伴关系，共同为实现人类大规模开发利用可再生资源，促进全球可持续发展的伟大目标而共同努力奋斗。谢谢各位！

提问：
    石先生，请教一下生物的乙醇，因为我们用玉米去提炼，所以造成粮食上涨，国务院对这个好像有一个态度，请说明一下我们的生物能源将来用什么来做？玉米、甘蔗、大豆，好像都有这个问题。

石定寰：

    您提的问题非常重要，不仅对中国重要对世界很重要，现在世界各国在发展生物质能，特别是生物燃料过程中，面临着和我们中国同样的问题，比如说最近几年随着生物乙醇包括像北美地区，特别是美国，大量采用玉米为原料生产乙醇，已经在国际市场粮价上，已经造成了很大影响。在欧洲，过去多年来是用菜籽油生产生物质油，目前对欧洲的食品工业也产生了相应的影响。我们中国前几年采取一个政策推动玉米乙醇作为乙醇汽油发展，国家给了很大政策支持，由于这样一个政策导向中国建了大量玉米酒精厂，造成了粮价市场的波动，我们的粮食安全能力像能源安全一样是十分重要的。我们中国目前也没有解决粮食安全的问题，从中国的粮食安全包括全球食物供应安全角度来看，不易于用粮食作物直接生产生物原料，这个越来越成为世界很多国家的共识。那我们用什么生物做原料，要充分利用在粮食以外的各种生物作物，包括粮食作物的废弃物，特别是秸秆，我们中国每年有6、7亿吨秸秆，全部都烧掉了，现在我们利用秸秆作为生物乙醇，这个技术研发还没有完全大规模突破。据我了解，我们中国也有一些企业和研究机构在着力开发这方面的技术，也有一定的突破，我想随着技术创新程度投入后，这个问题会解决。同时，我们现在用其他的资源包括甘蔗，包括木薯，特别是在南方这个资源比较丰富，因为这样的资源又可以产糖又可以产酒精。所以中国政府已经明确建立一条原则，生物原料的发展不能够影响我们的食品安全。同时生物质的发展也不能够影响生物多样性，还要有效保护水资源，这都是中国的限制因素，我们要在不影响这些生态环境以及粮食安全的前提下发展我们的生物资源，现在要进一步调查研究寻找可以利用的生物资源。国家有关部门正在组织生物资源的调查，很多研究机构也在寻找更有效的能够作为生物燃料的资源，比如说在未来生物柴油当中，南方地区找到像小种子俗名叫麻风树，现在国际上有40多个国家在利用这样的作物开发生物柴油。我们前不久在海南召开了国际会议，专门研究这个麻风树的种植，它将来有可能发展一定规模柴油的可能性。北方地区有黄杨木，在这里也找到了橡树，也是一种很好的做生物乙醇的原料，所以我们正在开发这方面的资源。中国最近这些年也在做工作，第二代生物燃料，合成燃料，现在世界各国也在用很大力量投入研发，中国也有单位通过国际和作做这方面工作。据我了解山东一家企业利用生物秸秆、玉米秸秆等等合成染料工业的示范工作。我想随着技术突破，我们将更多的把生物质资源的废弃物，包括森林的废弃物，农作物的废弃物和我们城市垃圾更充分的利用起来。我想这个资源还是有比较充分的保障。