中国高等教育学会会长，十三届全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员，教育部原党组副书记、副部长杜玉波先生作主旨报告
报告题目：《深刻把握建设教育强国的科学内涵与战略定位》
尊敬的章部长，杨志明部长，李言荣院士，尊敬的各位校长，各位专家，女士们，先生们，朋友们，很高兴参加2023亚洲教育论坛年会。在当前纷繁复杂的国际形势下，来自海内外的各位嘉宾、专家学者，共同围绕“教育，看见更大的世界”这个主题来展开研讨，携手架起亚洲教育合作的桥梁。借此机会，我谨代表中国高等教育学会向大会的成功召开表示热烈祝贺！下面，我就建设教育强国的科学内涵与战略定位，介绍一些情况，谈一些认识与大家交流。
“教育强国”这一概念今天已经从教育的价值愿景上升为实现中国式现代化的重要支撑和关键因素，迫切需要我们深刻把握教育强国的科学内涵和战略定位。教育强国最早可见于《国家中长期教育改革与发展规划纲要》，在这个纲要的序言部分，明确提出“加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献”。这应是党和国家的教育政策文件中首次出现“教育强国”的概念，并与“教育大国”相对而言。自此以后，从教育大国向教育强国迈进，就成为教育系统乃至社会的美好愿景和奋斗目标，2017年，党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。2018年，习近平总书记在全国教育大会上发出“加快教育现代化、建设教育强国，办好人民满意教育”的动员令。2020年，党的十九届五中全会明确提出：“建设高质量教育体系，到2035年建成教育强国。”这一宏伟目标随即被列入我国“十四五”规划和2035远景目标纲要。2022年，党的二十大报告特别对教育科技人才进行统筹安排，一体部署，单独列章阐述，提出到2035年建成教育强国，比全面建成社会主义现代化强国提前了15年，凸显了教育强国建设的战略先导和支撑引领作用。2023年5月29日，中共中央政治局就建设教育强国进行第五次集体学习，习近平总书记在讲话中深刻阐述了建设教育强国的重大战略意义，明确提出建设教育强国是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程！这充分体现了以习近平同志为核心的党中央，把教育作为国之大计、党之大计的战略考量。
教育强国它是一个目标宏伟、内涵丰富、动态发展的过程。这个概念仅有一般性共识，而无确切标准的定义。如何理解教育强国的基本内涵？一般来讲，可以从“教育公平”、“教育质量”、“教育服务”和“教育保障”四个方面去理解。我们常见的定量评价指标包括教育投入比例、教育的覆盖率、国际学生比例、科研产出情况等等，分别反映了国家对教育的重视程度，教育的普及程度，教育的国际交流水平以及科研成果的产出情况。常见的定性评价指标包括教育发展战略、教育改革成效、教育文化价值观、教育质量等，主要评估国家是否有清晰的教育战略规划和改革政策，能够传承和弘扬本国的优秀传统文化，以及让学生在教育过程中获得全面的能力素养。综合来看，可将教育强国的概念初步表述为：“教育强国是具有高质量教育体育，高水准教育公平，具备高能级服务国家发展能力，且在全球具有重要地位和国际影响力、竞争力的国家”。强国必先强教，世界强国无一不是教育强国，无一不在教育强国的全球方阵中力争上游、奋进前列，16世纪的意大利，17世纪的英国，18世纪的法国，19世纪的俄国和20世纪的美国，先后成为世界科学和人才中心，并崛起为世界强国一个重要原因在于教育的领先。教育是驱动创新发展的不竭动力，回顾工业化以来的历史，经济起飞阶段，义务教育发挥基础作用。经济发展迈入成熟阶段，中等教育提供稳定的人力资源保障。经济发展进入到创新驱动阶段，高等教育成为引领性力量。高等教育由社会的边缘进入了社会的中心，由象牙塔到社会服务站再到发动机，世界发展的动力之源成为人们对高等教育的新定位。当前，世界教育强国不断在培养、吸引、汇聚各类人才，特别是拔尖人才，开展前瞻性和颠覆性的高深研究，打造重大原始创新成果，扩大国际影响，参与国际竞争上发力和角逐。高等教育成为推动科技强国、人才强国的关键性力量，我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的苛求比以往任何时候都更加强烈！
高等教育强国是教育强国的标志和显著体现。我们说哪个国家教育强？一般是说这个国家有哪些世界著名大学，这些大学培养了哪些科学家、学术大师和各界名人，这些大学产生了哪些科技重大成果和著名理论学说，对人类社会的进步带来了什么样的影响。从世界范围来看，当今世界有110多个国家和地区实现了高等教育大中华，50多个国家和地区实现了高等教育普及化，10多个国家和地区实现了深度普及化，高等教育毛入学率超过了80%，这就是说凡是实现现代化的国家或地区，高等教育都实现了普及化，高等教育质量有巨大飞跃。有着一批有世界贡献和影响的高水平研究型大学都孕育和发展成为世界科技中心和人才高地。
与教育强国相比，高等教育强国的基本内涵应当包括高等教育自身发展水平、服务国家贡献能力、创新引领能力、国际影响力和人民满意程度等方面。换句话说，就是要看高等教育自身发展能力强不强，服务和支撑国家的能级优不优，创新引领能力高不高，国际影响力大不大，人民获得感好不好。应该讲一个高等教育强国一定是世界各地学生向往的留学目的地，一定能够产生影响和改变世界的先进高等教育理念。高等教育强国视野下的大学也一定是当学生和家长选择学校时能够被首先想到的，当解决国家卡脖子问题时，能够被首先想到的，当制定教育国际规则标准时能够被首先想到的，当讨论世界学术前沿问题时能够被首先想到的。
女士们，先生们，朋友们，以上我就建设教育强国的科学内涵和战略定位谈了一些个人的认识。我们大家共同从国内视野中辨析教育强国的提出和由来，从国际比较中总结教育强国的普遍特征，更加深刻的认识到教育强国背景下高等教育的责任与使命。让我们携起手来，共同开创教育的美好未来！
最后，预祝本次论坛年会取得圆满成功！
